【招标信用】招募政务服务“一网通办”服务能力提升城市合伙人“揭榜挂帅”榜单

依据《西安市政务应用场景创新“揭榜挂帅”服务管理办法（试行）》，现面向社会公开发布招募政务服务“一网通办”服务能力提升城市合伙人榜单，诚邀具备实践能力、建设运营经验的市场主体或企业联合体揭榜，共同参与我市政务服务能力建设，推动政务服务和审批事项从“能办”向“好办、易办”转变，提升市民企业获得感与幸福感。一、榜单名称政务服务“一网通办”服务能力提升城市合伙人“揭榜挂帅”榜单二、招募背景为深入贯彻国家、省、市关于数字政府建设和政务服务一体化改革部署，系统性解决我市“一体化政务服务平台审批事项未全覆盖、市区两级事项标准不统一、系统不互通难对接、数据不互认难共享、办事效率低群众体验差”等突出问题，市数据局、市行政审批局拟以“揭榜挂帅”的形式，公开招募政务服务“一网通办”服务能力提升城市合伙人，借鉴先进城市成熟经验，快速破题，构建长效机制，全面提升我市政务服务效能。三、工作目标（一）总体目标以“企业满意、市民舒心、政府高效”为目标，以事项标准化为核心、以问题排查为导向，围绕统一政务服务事项、规范标准、流程优化、数据治理、政务服务一体化平台应用集成等关键内容，面向社会公开遴选具备先进实践能力、丰富建设运营经验的政务服务领域的市场主体或企业联合体，开展摸排与问题诊断、标准化体系构建、系统平台技术设计、健全长效运营和考核机制等工作，打造“线上为主、线下为辅、标准统一、体验一致、互联互通、高效便捷”的政务服务新模式。（二）阶段性目标第一阶段（1周内）：完成市、区两级高频事项及特色主题服务的清单化梳理，形成基础事项清单及说明报告，为后续诊断优化奠定基础。第二阶段（6个月内）：系统开展问题诊断与流程优化，逐项形成诊断报告、精细化梳理表及优化方案，逐步将事项覆盖面扩大至200项，完成20项特色主题服务的全面提质。第三阶段（4个月内）：构建政务服务“一网通办”标准体系，出台事项管理、要素规范、数据供需及大厅运行等配套文件，推动服务标准化、规范化。第四阶段（12个月内）：围绕平台建设、系统整合与运营管理，开展技术设计与常态化运营体系建设，形成涵盖信息化架构、平台设计、绩效评估与监测机制的一揽子成果，保障“一网通办”长效运行。四、核心任务与成果要求揭榜单位须围绕本次政务服务“一网通办”揭榜挂帅工作，聚焦我市“一网通办”能力提升建设的核心要求，在定榜后12个月内交付全部成果。各阶段任务及成果交付清单如下：（一）梳理确定高频事项清单1.任务内容（1周内）聚焦西安市政务服务“一网通办”能力提升，对标广州、深圳等先进城市，围绕企业和个人高频办事需求，开展系统性事项梳理与清单确定工作。工作任务主要包括：（1）明确梳理原则高频定义：基于西安市近一年办件量数据，选取办件量排名靠前，同时结合好差评等相关数据评估筛选。梳理原则：坚持“以企业群众需求为导向”，兼顾前瞻性、必要性、合理性。（2）梳理清单基于西安市现有政务服务事项，结合业务办理频率、服务对象覆盖度、社会关注度等维度，精准识别并筛选出企业侧和个人侧各100项高频事项，形成高频服务事项清单。围绕跨部门、跨层级的复杂办事场景，结合西安市实际情况与群众企业需求，梳理并确定20项具备实施可行性特色主题服务，形成事项清单。2.成果交付物（1）《西安市100项企业高频政务服务事项清单》（1周内）。（2）《西安市100项个人高频政务服务事项清单》（1周内）。（3）《西安市20项特色主题服务清单》（1周内）。（4）《高频事项与特色主题服务梳理说明报告》（含筛选原则、数据来源、关系说明）（1周内）。（二）系统开展问题诊断与优化提升1.任务内容（6个月内）本次调研聚焦西安市政务服务事项网办率提升目标，针对200项高频清单及20项特色主题服务清单，逐事项排查制约“一网通办”的主要问题，分析成因，形成问题诊断报告与优化方案。第一阶段：问题诊断（1）事项标准分析比对：按照国家统一标准，对标先进城市经验，逐项分析比对两张高频事项清单中的事项规范性、完整性、准确性（包括并不限于目录层级一致性，办事指南中申请材料、办理流程、办理时限等内容的准确性）。（2）主题服务分析比对：对照国务院发布的各批次“高效办成一件事”事项清单，按照国家统一标准，对标先进城市经验，逐项分析比对各主题服务的集成性、协同性、便捷性（包括但不限于覆盖场景完整性、关联事项整合度、跨部门业务协同机制、统一受理与并联审批流程、用户体验便利性等内容）。（3）平台可用性、易用性验证：以企业和市民办事服务视角，模拟真实用户操作，逐一验证政务服务平台重点事项的进驻情况，逐一验证申请、受理、审查、决定、送达等全环节的可用性、易用性（包括并不限于用户登录、办理流程、材料数据共享能力、办理时限、线上办事体验等内容）。（4）形成问题诊断报告：针对两个清单，汇总目录、指南、系统、流程、数据方面的问题，逐项按“成熟/基本成熟/待优化/不具备”四等级定级，生成“一网通办”成熟度评分并编写问题报告。第二阶段：优化提升（1）事项业务优化：按照最小颗粒度逐事项开展数字化精细化梳理，厘清事项目录、办事指南、审批要点，梳理数据供需关系形成用数用证清单；排查业务堵点难点，对标先进经验并符合本地实际落地情况，再造业务流程；推行容缺受理、告知承诺服务模式，推动电子证照、物流邮寄等配套服务“应用尽用”，实现材料最精、环节最简、时限最短。（2）主题服务优化：按照“一件事”集成服务要求逐主题开展数字化重构，厘清主题服务目录、办事指引、协同要点，梳理跨部门数据供需关系；排查协同堵点断点，对标先进地市经验再造业务流程；贯彻推行“一表申请、一套材料、一次告知”服务模式，推动统一受理、并联审批、集成出件等机制，实现场景科学、协同最优、体验最佳。（3）提出重构需求：以“好用、易用”为目标，逐个事项和主题服务梳理一体化政务服务平台建设需求，按“关停并转”原则整合业务系统。包括固化事项标准化、精细化配置，支持集成服务模式，整合数据共享、业务办理、电子证照等核心能力，建立统一标准规范；推动数据互联互通，实现供需对接、问题反馈、成效评估闭环管理，推动实现“好用、易用”的全流程线上办事服务。（4）形成优化方案：输出事项和特色主题服务精细化梳理清单、用数用证需求清单、流程优化方案、系统整合清单四类成果，建立成熟度复评机制，形成“诊断－优化－评估”闭环，推动政务服务“一网通办”能力持续提升。2.成果交付（1）《西安市高频事项“一网通办”问题诊断报告》（2个月内完成前100项，4个月内完成全部）。（2）《西安市特色主题服务“一网通办”问题诊断报告》（3个月内完成前10项，6个月内完成全部）。（3）《西安市高频事项及特色主题服务精细化梳理表》（须经业务部门联审确认）（2个月内完成）。（4）《西安市高频事项“一网通办”流程优化方案》（须附业务部门确认记录）（2个月内完成前100项，4个月内完成全部）。（5）《西安市特色主题服务“一网通办”流程优化方案》（须附业务部门确认记录）（3个月内完成前10项，6个月内完成全部）。（三）构建政务服务“一网通办”标准体系1.任务内容（4个月内）充分运用高频事项、特色主题服务优化工作中形成的方法和路径，将事项梳理、流程优化、数据治理等基础性工作的成果沉淀为标准规范，实现“做完一批事、形成一批标、管好长远用”。完善事项管理、平台管理有关规范和标准，推动政务服务场所转型，提升全市政务服务规范化水平。（1）事项管理标准：一是夯实政务服务事项标准化管理基础。结合国家和省级事项管理标准要求，规范政务服务事项要素规则，修订事项管理标准，形成统一规范、权责清晰、运行高效的政务服务事项管理体系。二是事项数字化成果沉淀。基于事项标准化成果，编写事项数字化治理指引；结合梳理结果输出“标准材料、标准字段、标准结果物”三类目录，形成西安市政务服务事项数证供需清单指引，以供部门参考使用。（2）推动政务服务场所转型。聚焦线上线下融合与“一网通办”改革，规范市、区（县）、街道（镇）、村（社区）政务服务场所功能定位、窗口布局、人员配置与服务提升。2.成果交付（1）西安市政务服务事项管理办法优化建议（4个月内）。（2）西安市特色主题服务常态化推进工作建议（4个月内）。（3）《西安市政务服务“一网通办”能力提升实施方案》（4个月内）。（4）《政务服务事项标准化要素规范及操作指引》（4个月内）。（5）《西安市政务服务事项数证供需清单指引》（4个月内）。（6）《线下大厅运行管理规范》（4个月内）。（四）开展系统平台技术设计1.任务内容（12个月内）围绕政务服务流程优化与业务协同、数据治理与共享应用、政务服务平台一体化集成等方面深度融合，结合前期工作成果，按照“统一事项管理、统一标准流程、统一数据治理、统一应用集成、统一受理审批”的原则，开展技术论证与架构设计，编制设计方案。对当前分散独立的政务服务业务办理系统，制定统一的关停、合并、迁移、转并管理机制，明确责任主体、评估标准、实施流程与过渡保障措施。并指导后续项目建设。2.成果交付（1）《政务服务信息化建设总体架构设计方案》（3个月内）。（2）《西安市“一网通办”政务服务公共平台设计方案》（10个月内）。（3）《西安市“一网通办”建设运营管理规范》（11个月内）。（4）《政务服务业务办理系统关停并转规范（含关停并转系统清单和计划）》（12个月内）。（五）构建常态化运营与考核评估体系1.任务内容(10个月内)构建监测评估体系。围绕“用得好、体验优”目标，设计政务服务“一网通办”运行监测指标体系，指导开展常态化数据监测和分析；制定政务服务“一网通办”运行绩效评估办法，将评估结果与部门考核和专业运营团队考核挂钩，形成“问题发现－反馈整改－优化提升”的完整闭环。2.成果交付物（1）《西安市“一网通办”常态化监测实施方案》（含监测范围、部门监测指标体系、区县监测指标体系）（10个月内）。（2）《西安市“一网通办”政务服务绩效评估方案》（含评估实施方案、评估范围、部门评估体系、区县评估体系）（10个月内）。五、揭榜方资格和能力要求为确保“揭榜挂帅”工作规范、透明、高效推进，由西安市数据局会同西安市行政审批局，统筹组织实施本次城市合伙人的遴选、招募、签约及后续管理工作。具体要求如下：（一）揭榜主体资格要求具有独立法人资格的企业或联合体（联合体成员不超过3家），法人治理结构完善，企业管理制度健全，信用记录良好，近三年内无重大不良信用记录，与需求方无关联关系。联合体须明确牵头单位与配合单位职责分工。（二）技术实力要求以数字基础设施建设运维、公共支撑平台搭建、多跨综合性应用系统建设运维及运营为主营业务，具备独立法人资格的企业；拥有较强研发实力、稳定专业的人才团队，具备完成揭榜任务所需的技术能力与实践经验。具备市级及以上相关政务服务领域建设运营等实施经验。六、揭榜流程1.需求对接。揭榜单位围绕榜单需求、任务目标与市数据局、市行政审批局对接需求后，可申请揭榜。2.揭榜。采取纸件线下申报的方式（正本1份、副本4份、电子版1份），申报单位自愿按要求向市数据局提交申报材料，包括《“揭榜挂帅”申请表》（附件1）；资质、知识产权、相关业绩等资料；联合体协议（如有）；《“揭榜挂帅”实施方案》（含工作计划、人员配置、工作量清单及报价、实施路径、预期成效等）；承诺书；揭榜人认为需要提供的其他材料。3.评榜。市数据局、市行政审批局会同行业部门及专家组成评审小组，按照公开、公平、公正原则，重点评估实施方案的可行性、创新性、落地性及团队实力、计划、预期成效等，择优选择揭榜单位。4.签约。评审结果向社会公示5个工作日，对无异议的，组织相关方达成合作意向后，由市数据局、市行政审批局与揭榜单位签订合作文书，并按照《西安市政务应用场景创新“揭榜挂帅”服务管理办法（试行）》支付启动资金。5.实施。揭榜单位应严格按照审定后的实施方案、合作文书等要求执行，如需变更须经发榜单位审核同意后实施。6.验收。阶段性评估：按照阶段性目标分别组织评估。最终验收：揭榜单位完成全部服务内容后，提交验收申请，由市数据局、市行政审批局会同行业部门及专家等多元评价主体组成评审小组，按照考核评价表（附件2）组织验收工作。7.兑付。最终验收通过后一个月内，市数据局、市行政审批局依据验收结论，开展工作量核算审定，按照《西安市政务应用场景创新“揭榜挂帅”服务管理办法（试行）》兑付资金。七、注意事项1.申报材料和相关证明材料不得包含法律禁止公开的涉密内容或申请人要求保密的内容，如涉密的，需按照保密有关规定另行报送。2.揭榜单位须对揭榜材料的真实性、完整性、合法性、合规性负责，揭榜单位和揭榜负责人须签署诚信承诺书。3.揭榜截止时间为2026年 3月18日18:00前（发榜后7个自然日以内），请揭榜单位合理安排申报时间，提前完成揭榜资料填报、修改等工作，避免临近截止时间集中提交，逾期将不予受理。4.需求方与揭榜单位按照国家相关法律法规，在合作文书中约定支持产权分配和归属，避免知识产权纠纷。5.榜单任务完成时间为揭榜定帅后12个月内。八、支持政策“揭榜挂帅”成果验收后，市数据局、市行政审批局协同落地相应支持政策，在合作文书中约定。九、保障条件为确保榜单任务顺利实施，发榜方（市数据局、市行政审批局）承诺提供以下保障：（一）组织保障成立领导小组，由市数据局、市行政审批局及业务部门负责行政侧重大事项协调推动。（二）数据保障在符合数据安全法和个人信息保护法的前提下，围绕榜单业务需要，协调提供脱敏后的相关数据，支持调研、诊断、分析以及场景落地。（三）制度保障对揭榜方提出的合理化改革建议，由市数据局、市行政审批局及相关业务单位配合，在符合政策法规前提下予以采纳，并协调推动相关配套制度出台。十、联系方式联  系  人：李   策                                联系电话：***                  ***                                                ***邮       箱：xaszzfb@xa.gov.cn            监督电话：029-67095646报送地址：西安市数据局205办公室本榜单解释权归西安市数据局、西安市行政审批服务局所有。附件：1.“揭榜挂帅”申请表          2.考核评价表西  安  市  数  据  局西安市行政审批服务局2026年3月11日附件1“揭榜挂帅”申请表申报单位（盖章）：第一部分 申报单位基本情况单位信息单位名称/牵头单位名称（若为联合体则填写联合体牵头单位名称）统一社会信用代码（若为联合体则填写联合体牵头单位统一社会信用代码）员工总数研发人员占比（%）近三年平均研发投入额（万元）近三年平均研发投入占比（%）申报联系人联系人电话联系人电子邮箱单位简介（包括企业主营业务、产品和服务、获奖情况、知识产权情况等）成员单位情况（若为联合体则需填写该部分，非联合体则不需要）成员单位名称及统一社会信用代码在行业（或领域）中的地位，在联合体内分工联合体协议生效时间及有效期（若为联合体则需填写，且需提供联合体协议）第二部分 基本情况申报名称揭榜实施方案总体描述简要描述揭榜方案的总体情况，包括解决问题、工作计划、实施路径、预期效果等。技术团队情况组织及分工、同类业务研究工作经验、核心技术人员情况等。第三部分 预算情况投资预算（万元）分项预算（万元）咨询服务软件硬件其他合计                                                                                                                                                             申报单位：（盖章）                                                                                                                                                             法定代表人：（签字）                                                                                                                                                             申报日期：      年    月    日注：若为联合体申报，需提供联合体协议，且申报单位盖章、法定代表人签字等以牵头单位盖章、签字即可。附件2考核评价表序号任务项指标考核要点及计分细则权重1梳理确定高频事项清单（满分90分）事项覆盖度1.考核要点：检查高频事项在“量”和“面”上是否达标。2.计分细则：（1）单事项数量与要求双达标。企业、个人清单均不少于100个，且清单内容明确涵盖任务书指定“业务办理频率、服务对象覆盖度、社会关注度等”关键要求，且筛选原则符合“以企业群众需求为导向，兼顾前瞻性、必要性及合理性”（须附筛选数据来源说明）得12分。（2）“一件事”数量达标，梳理并确定具备实施可行性的特色主题服务“一件事”不少于20项，得10分。（3）数量不达标。任一清单数量不足，得0分。222清单规范性1.考核要点：检查清单本身的内容要素和形式是否符合规范要求。2.计分细则：（1）要素完整，逻辑清晰。两份清单均严格包含“事项名称、编码、涉及部门、服务对象、办理形式”等要求的基本信息，且分类科学、排列有序，格式统一规范，经业务部门初步确认无重大遗漏，得13-22分。（2）要素基本完整，规范性一般。核心信息要素存在，但部分事项信息（如编码、部门）有缺失或不够准确，或格式不够统一，得6-12分。（3）要素严重缺失或混乱。清单仅为简单名称罗列，缺少多项关键要素，无法满足基本信息查询需求，得0-5分。223特色主题服务可行性1.考核要点：检查特色主题服务是否具备实施基础和改革价值。2.计分细则：（1）主题明确，基础扎实。20项主题服务均源于真实的跨部门、跨层级办事场景，主题名称和事项组合逻辑清晰，涉及部门明确，且《说明报告》中对西安的实施可行性有简要分析，得12-23分。（2）主题基本可行，但论证不足。大部分主题合理，但少数主题关联性不强，或缺乏对涉及部门、协同逻辑的必要说明，得4-12分。（3）主题质量一般。主题看似合理，但多为简单事项堆砌，跨部门协同性弱，或与先进城市案例简单雷同，未结合西安实际，得1-3分。（4）主题不可行。主题选择随意，明显不具备跨部门整合实施的条件，得0分。234清单可用性1.考核要点：检查成果能否作为后续工作的直接、有效依据。2.计分细则：（1）即拿即用，指导性强。清单内容准确无歧义，颗粒度适中（非过于笼统或琐碎），可直接应用于后续的问题诊断工作，且已获得业务部门书面确认，得14-23分。（2）基本可用，但需加工。清单内容可操作，但部分描述需进一步细化或澄清后方能作为确切依据，得5-13分。（3）可用性较低。清单与现有业务或系统对接存在较大模糊地带，无法直接支撑后续具体工作，得1-4分。（4）不可用。清单存在大量错误信息，或与实际情况严重脱节，得0分。235系统开展问题诊断与优化提升（满分90分）问题诊断完整性1.考核要点：考核是否完成200个政务服务高频事项和20个特色主题服务的诊断分析，问题覆盖全面性及原因分析合理性。2.计分细则：（1）200个高频事项及20个主题服务全部完成诊断分析，按“成熟/基本成熟/待优化/不具备”四等级定级，覆盖目录、指南、系统、流程、数据五类要素，且聚焦发榜方明确的五类突出问题（事项标准不一、系统对接不畅、数据共享不足、用户体验不佳、协同机制不顺）进行深度剖析，生成成熟度评分，原因分析精准对应技术、业务、管理三类成因，问题诊断报告通过专家评审，得14-18分。（2）高频事项或主题服务缺漏不超过5%，诊断要素覆盖四类及以上，成因分析涵盖两类及以上，成熟度评分基本合理，得9-13分。（3）高频事项或主题服务缺漏不超过10%，诊断要素覆盖三类及以上，成因分析单一，成熟度评分存在明显偏差，得1-8分。（4）高频事项或主题服务缺漏超过10%，或诊断要素覆盖不足三类，或未生成成熟度评分，得0分。186优化方案科学合理性1.考核要点：考核是否完成200个政务服务高频事项和20个特色主题服务的优化方案编制，方案编制是否合理可行。2.计分细则：（1）全部事项及主题服务输出优化方案，高频事项包含流程优化、材料精简、时限压缩、网办深度提升措施，主题服务包含跨部门协同机制再造、统一受理模式设计、并联审批流程重构措施，对标先进城市经验且结合西安实际，通过可行性论证，得14-18分。（2）优化方案缺漏不超过5%，措施基本完整，与先进城市经验对比分析不足或本土化适配不够深入，得9-13分。（3）优化方案缺漏不超过10%，措施较为笼统，未明确对标先进城市或未结合西安实际，得1-8分。（4）优化方案缺漏超过10%，或措施不可行，或未通过可行性论证，得0分。187数字化梳理完成率1.考核要点：考核是否完成200个政务服务高频事项和20个特色主题服务的数字化梳理，相应的成果物是否符合实际业务需要。2.计分细则：（1）全部事项及主题服务完成数字化梳理，高频事项输出事项目录、办事指南、审批要点，主题服务输出主题服务目录、办事指引、协同要点，成果物符合最小颗粒度要求，字段级梳理精准对应业务办理实际，通过业务部门确认（须附签字确认记录），得20-27分。（2）数字化梳理缺漏不超过5%，成果物颗粒度基本满足要求，部分字段梳理与实际业务存在偏差，得14-19分。（3）数字化梳理缺漏不超过10%，成果物颗粒度不足，字段梳理与实际业务脱节较多，得1-13分。（4）数字化梳理缺漏超过10%，或成果物严重不符合实际业务需要，或未经业务部门确认，得0分。278申办数据供需关系完整性1.考核要点：考核是否完成200个政务服务高频事项和20个特色主题服务的申办数据供需关系梳理，数据需求方、供给方责任清晰，数据项定义及共享要求明确，成果具备可落地性。2.计分细则：（1）全部事项及主题服务输出数据供需清单，高频事项明确数据需求部门、供给部门、数据项名称、数据标准、共享方式、更新频率、责任边界，主题服务明确跨部门数据流转路径、协同部门职责、数据调用时序，清单通过业务部门确认，数据要求清晰可执行，责任部门无争议，得20-27分。（2）数据供需清单缺漏不超过5%，部分数据项共享方式或更新频率未明确，个别责任边界存在交叉或模糊，通过业务部门确认但需补充说明，得14-19分。（3）数据供需清单缺漏不超过10%，数据项定义不规范，共享方式或责任部门不明确，业务部门确认存在保留意见，可执行性较弱，得1-13分。（4）数据供需清单缺漏超过10%，或数据项定义混乱，或责任部门普遍不清晰，或未经业务部门确认，不具备可落地性，得0分。279构建政务服务“一网通办”标准体系（满分90分）成果物完整性1.考核要点：考核成果物是否覆盖《西安市政务服务事项管理办法优化建议》、《西安市特色主题服务常态化推进工作建议》《政务服务事项标准化要素规范及操作指引》、《西安市政务服务事项数证供需清单指引》、《西安市政务服务“一网通办”能力提升实施方案》、《线下大厅运行管理规范》，且成果物逻辑是否清晰，是否具备可行性。2.计分细则：（1）每个成果物逻辑清晰，具备可行性，通过专家评审，得21-45分。（2）每个成果物逻辑基本清晰，基本具备可行性，通过专家评审，得1-20分。（3）每个成果物逻辑不清晰，不具备可行性，未通过专家评审，得0分。4510成果物覆盖度1.考核要点：考核本项服务的成果物是否完全覆盖西安市政务服务现行要求，是否具备可行性。2.计分细则：（1）每个成果物逻辑清晰，覆盖全面，具备可行性，通过专家评审，得21-45分。（2）每个成果物逻辑基本清晰，基本覆盖西安市政务服务现行要求，基本具备可行性，通过专家评审，得1-20分。（3）每个成果物逻辑不清晰，不具备可行性，未通过专家评审，得0分。4511平台设计（满分90分）内容完整性1.考核要点：（1）内容完整性：文档是否覆盖其标题所应包含的全部核心内容，无重大遗漏。（2）数据与事实准确性：文档中的现状数据、统计数字、引用依据等是否准确、有来源、无矛盾。2.计分细则：（1）内容全面覆盖所有核心模块，且所有数据准确、来源清晰、前后一致，成果物通过专家评审，得23-30分。（2）内容较全面，遗漏1-2个次要模块；或大部分数据准确，存在少量笔误，成果物基本通过评审，得16-22分。（3）内容缺失1-2个核心模块；或数据错误较多、前后矛盾，成果物存在明显缺陷，得1-15分。（4）内容缺失严重，核心模块大量遗漏，或数据错误严重，成果物未通过评审，得0分。3012逻辑清晰性1.考核要点：（1）逻辑清晰度：文档章节之间、段落之间逻辑关系是否清晰，论述是否层次分明、环环相扣。（2）语言表述准确性：文档语言是否准确、严谨、无歧义，术语使用是否规范统一。2.计分细则：（1）逻辑严密、层次清晰，语言准确严谨、术语规范统一，成果物通过专家评审，得16-20分。（2）逻辑基本通顺，语言基本准确，存在少量衔接生硬或用词不当，成果物基本通过评审，得11-15分。（3）逻辑有一定混乱，或语言存在较多歧义、术语混用，成果物存在明显缺陷，得1-10分。（4）逻辑混乱难以理解，或语言含糊不清、歧义严重，成果物未通过评审，得0分。2013成果物实用性1.考核要点：（1）可操作性/指导性：文档是否具备后续使用的价值，能否直接指导实施、招标、立项或系统开发。（2）四份文档一致性：四份成果物之间的术语、数据、框架是否保持一致，无相互矛盾。（3）系统关停并转可操作性：《系统关停并转规范》是否明确责任主体、评估标准，清单是否切实可行。2.计分细则：（1）指导性强可直接用于后续工作，且四份文档高度一致、相互支撑，系统关停并转清单明确、过渡方案可行，成果物通过专家评审及业务部门确认，得20-30分。（2）有一定指导性但需细化，且四份文档基本一致、少量不一致，系统关停并转方案基本可行，成果物基本通过评审，得11-20分。（3）指导性较弱，或四份文档存在多处不一致，成果物存在明显缺陷，得1-10分。（4）过于空泛无指导价值，或四份文档明显矛盾，成果物未通过评审，得0分。3014内容可读性1.考核要点：（1）图文表达规范性：文档中的图表、流程图、架构图等是否规范、清晰、有图题、有编号，并与正文呼应。2.计分细则：（1）图表规范、清晰、完整，有图题编号，与正文配合良好，成果物通过专家评审，得4-5分。（2）有图表，但存在图题不全、编号混乱或与正文呼应不足等问题，成果物基本通过评审，得2-3分。（3）图表较少或存在明显不规范，成果物存在明显缺陷，得1分。（4）图表缺失或严重不规范，成果物未通过评审，得0分。515文档规范性1.考核要点：（1）文档结构规范性：是否具备完整的结构要素（封面、目录、引言/背景、正文、附录、版本记录等）。（2）格式排版规范性：排版是否规范统一（字体、字号、行距、页边距、页眉页脚、标题层级等）。（3）版本与修订记录：是否包含版本号、修订日期、修订内容、修订人等信息。2.计分细则：（1）结构完整、排版统一美观、版本记录齐全，三项均达到优秀标准，成果物通过专家评审，得4-5分。（2）三项基本达标，存在少量不规范之处，成果物基本通过评审，得2-3分。（3）有两项明显不规范，或一项严重缺失，成果物存在明显缺陷，得1分。（4）三项均存在严重问题，或核心要素缺失，成果物未通过评审，得0分。516常态化运营与考核评估（满分90分）文档完整性1.考核要点：考核监测方案、评估方案等文件是否体系完整、逻辑清晰、权责明确，闭环监督体系是否覆盖市、区县两级所有政务服务部门。2.计分细则：（1）监测方案、评估方案等文件体系完整、逻辑清晰、权责明确，闭环监督体系覆盖市、区县两级所有政务服务部门，各项权重分配合理、实施路径清晰，得12-26分。（2）监测方案、评估方案等文件体系基本完整、逻辑基本清晰、权责基本明确，闭环监督体系覆盖市、区县两级所有政务服务部门，得1-11分。（3）监测方案、评估方案等文件体系不完整、逻辑不清晰、权责不明确，闭环监督体系未覆盖市、区县两级所有政务服务部门，得0分。2617考核监测体系可操作性1.考核要点：考核监测体系及评估体系是否已结合西安市实际，具备落地执行条件，考核指标是否可量化、可监测，监测指标量化率不低于≥90%。2.计分细则：（1）各项监测体系及评估体系已结合西安市实际，具备落地执行条件，考核指标可监测，监测指标量化率≥不低于80%，得18-27分。（2）各项监测体系及评估体系基本符合西安市实际，基本具备落地执行条件，考核指标可监测，监测指标量化率不低于≥50%，得8-17分。（3）各项制度规范未完全符合西安市实际，具备落地执行条件一般，考核指标可监测，监测指标量化率小于<50%,得0-7分。2718绩效评估体系可行性1.考核要点：考核绩效评估体系是否设计科学，具备落地可行性。2.计分细则：（1）部门评估体系定量指标权重不低于≥60%，区县评估体系定量指标权重不低于55%，指标权重分配有明确依据，明确评估结果与部门考核、专业运营团队考核的挂钩方式（如考核分值占比、奖惩规则）；部门考核挂钩占比不低于≥10%，运营团队考核挂钩占比不低于≥20%，得23-37分。（2）部门评估体系定量指标权重不低于≥大于40%且小于60%，区县评估体系定量指标权重大于40%且小于55%，指标权重分配有明确依据，明确评估结果与部门考核、专业运营团队考核的挂钩方式，部门考核挂钩占比小于<10%，运营团队考核挂钩占比小于20%。得1-22分。（3）部门评估体系定量指标权重小于40%，区县评估体系定量指标权重小于40%，指标权重分配无明确依据，未明确评估结果与部门考核、专业运营团队考核的挂钩方式，得0分。3719创新性工作（10分）政务服务改革创新突破1.考核要点：考核揭榜单位包括但不限于首创性场景、标准化输出、智能化突破三个方向是否实现创新突破，推动西安政务服务高质量发展。2.计分细则：（1）满足以下任意一项，得10分：①提出全国领先的“一件事”场景，并通过试点验证(须提供场景说明、试点方案、验证报告)，经专家组认定；②形成西安标准规范或被市级及以上部门采纳推广(须提供采纳证明文件)；③平台设计应用人工智能大模型等技术实现智能导服、智能预审、智能审批等突破，经专家认定切实可行。（2）以上均不满足，得0分。10注：榜单评分总分100分，基础任务项满分90分，取5项任务平均分计入总分；创新性工作满分10分，按实际得分计入总分。