【招标结果】榆林市榆阳区农业农村局榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目中标（成交）结果公告
【招标结果】榆林市榆阳区农业农村局榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目中标（成交）结果公告：本条项目信息由剑鱼标讯陕西招标网为您提供。登录后即可免费查看完整信息。
基本信息
| 地区 | 陕西 榆林市 | 采购单位 | 榆林市榆阳区农业农村局 |
| 招标代理机构 | 陕西佳凌项目管理有限公司 | 项目名称 | 榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目 |
| 采购联系人 | *** | 采购电话 | *** |
中标信息
| 中标单位 | 中标金额 | *** | |
| 联系方式 | *** |
一、项目编号：SXJL-2026-034
二、项目名称：榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目
三、采购结果
采购包1:
采购包2:
采购包3:
四、主要标的信息
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间生产道路建设项目):
工程类（陕西千丰集团有限公司）
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目):
工程类（陕西维翱建筑工程有限公司）
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目):
工程类（陕西昌广建设工程有限公司）
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
郝军（采购人代表）、段起飞、张雪宁
六、代理服务收费标准及金额：
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：榆林市榆阳区农业农村局
地址：榆林市榆阳区兴榆路6号603
联系方式：18098090314
2.采购代理机构信息
名称：陕西佳凌项目管理有限公司
地址：陕西省榆林市榆阳区陕西省榆林市高新技术产业园区长兴路耿硕公寓12楼1214室
联系方式：***
3.项目联系方式
项目联系人：***
电话：***
陕西佳凌项目管理有限公司
2026年10月23日
相关附件：
34-1招标文件正文.pdf
34-2招标文件正文.pdf
34-3招标文件正文.pdf
34-1中小企业声明函-陕西千丰.pdf
34-2中小企业声明函-陕西维翱建筑工程有限公司.pdf
34-3中小企业声明函-工程-陕西昌广建设工程有限公司.pdf
项目编号：SXJL-2026-034
合同包编号：SXJL-2026-034-1采购单位：榆林市榆阳区农业农村局
榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河代理机构：陕西佳凌项目管理有限公司
则村、金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生间：2026年09月
产道路建设项目田间生产道路建设项目)
竞争性磋商文件
时
目录
第一章竞争性磋商公告________________________________1
第二章供应商须知___________________________________12
第三章合同条款及格式_______________________________38
第四章竞争性磋商内容及技术要求_____________________73
第五章评审方法_____________________________________80
第六章竞争性磋商响应文件构成及格式_________________88
第一章竞争性磋商公告
项目概况
榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡滩镇上河村
田间生产道路建设项目采购项目的潜在供应商应在全国公共交易中心平台
（陕西省）使用CA锁报名后自行下载获取采购文件，并于2026年10月
22日09时30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：SXJL-2026-034
项目名称：榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡
滩镇上河村田间生产道路建设项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：3,205,498.20元
采购需求：
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间
生产道路建设项目):
合同包预算金额：1,206,259.81元
合同包最高限价：1,206,259.81元
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：详见采购文件
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目):
合同包预算金额：496,990.97元
合同包最高限价：496,990.97元
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：详见采购文件
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目):
合同包预算金额：1,502,247.42元
合同包最高限价：1,502,247.42元
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：详见采购文件
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间
生产道路建设项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）；
（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）
（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发〔2007〕51号）；
（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库[2017]141号）；
（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》
（陕财办采〔2018〕23号）；相关政策、业务流程、办理平台(http：
//www.ccgpshaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/)；
（6）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）；
（7）《榆林市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（榆政财采发〔2022〕10号)；
（8）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
(陕财采发〔2022〕5号)；
（9）《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融
资业务的通知》（陕财办采〔2023]5号；
（10）其他需要落实的政府采购政策（如有最新颁布的政府采购政策，按
最新的文件执行）。
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目)落
实政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）；
（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）
（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发〔2007〕51号）；
（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库[2017]141号）；
（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》
（陕财办采〔2018〕23号）；相关政策、业务流程、办理平台(http：
//www.ccgpshaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/)；
（6）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）；
（7）《榆林市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（榆政财采发〔2022〕10号)；
（8）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
(陕财采发〔2022〕5号)；
（9）《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融
资业务的通知》（陕财办采〔2023]5号；
（10）其他需要落实的政府采购政策（如有最新颁布的政府采购政策，按
最新的文件执行）。
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目)落实
政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）；
（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）
（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发〔2007〕51号）；
（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库[2017]141号）；
（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》
（陕财办采〔2018〕23号）；相关政策、业务流程、办理平台(http：
//www.ccgpshaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/)；
（6）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）；
（7）《榆林市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（榆政财采发〔2022〕10号)；
（8）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
(陕财采发〔2022〕5号)；
（9）《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融
资业务的通知》（陕财办采〔2023]5号；
（10）其他需要落实的政府采购政策（如有最新颁布的政府采购政策，按
最新的文件执行）。
3.本项目的特定资格要求：
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间
生产道路建设项目)特定资格要求如下:
（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组
织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业
执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明
文件；自然人应提供身份证；
（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供
2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流
量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册
会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立
时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开
户银行近三个月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组
织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；
（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一
个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情
况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖
公章的复印件）；
（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳
税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材
料；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明；
（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；
（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企
业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供
网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查
询结果以投标截止日当天查询结果为准）；
（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），
供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信
用承诺书（格式见招标文件）；
（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在
“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书
（格式见招标文件）；
（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具
备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡
建设厅”网站可查询并截图；
（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含
二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任
其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查
询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在
“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；
（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填
写《中小企业声明函》；
（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书
面声明材料）。
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目)特
定资格要求如下:
（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组
织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业
执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明
文件；自然人应提供身份证；
（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供
2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流
量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册
会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立
时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开
户银行近三个月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组
织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；
（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一
个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情
况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖
公章的复印件）；
（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳
税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材
料；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明；
（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；
（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企
业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供
网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查
询结果以投标截止日当天查询结果为准）；
（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），
供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信
用承诺书（格式见招标文件）；
（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在
“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书
（格式见招标文件）；
（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具
备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡
建设厅”网站可查询并截图；
（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含
二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任
其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查
询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在
“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；
（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填
写《中小企业声明函》；
（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书
面声明材料）。
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目)特定
资格要求如下:
（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组
织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业
执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明
文件；自然人应提供身份证；
（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供
2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流
量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册
会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立
时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开
户银行近三个月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组
织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；
（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一
个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情
况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖
公章的复印件）；
（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳
税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材
料；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明；
（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；
（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企
业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供
网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查
询结果以投标截止日当天查询结果为准）；
（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），
供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信
用承诺书（格式见招标文件）；
（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在
“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书
（格式见招标文件）；
（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具
备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡
建设厅”网站可查询并截图；
（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含
二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任
其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查
询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在
“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；
（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填
写《中小企业声明函》；
（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书
面声明材料）。
三、获取采购文件
时间：2026年09月23日至2026年09月30日，每天上午
08:00:00至12:00:00，下午12:00:00至18:00:00（北京时间）
途径：全国公共交易中心平台（陕西省）使用CA锁报名后自行下载
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2026年10月22日09时30分00秒（北京时间）
地点：网上递交
五、开启
时间：2026年10月22日09时30分00秒（北京时间）
地点：榆林不见面开标大厅
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
特别提醒：（1）投标人可登录全国公共资源交易中心平台（陕西省）
（http://www.sxggzyjy.cn/）,选择“电子交易平台-陕西政府采购交易系
统-陕西省公共资源交易平台-投标人”进行登录，登录后选择“交易乙方”
身份进入投标人界面进行报名并免费下载招标文件；
（2）未办理陕西省公共资源交易中心CA锁的承包申请人（供应商）
可到榆林市市民大厦3楼交易中心E18、E19窗口办理，咨询电话0912-
3452148。
（3）本项目采用电子化招投标方式和“不见面”开标形式，投标人使
用数字认证证书（CA锁）对投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密
等相关招投标事宜。投标人应于投标文件递交截止时间前任意时段登录交
易平台〖首页〉电子交易平台〉企业端〗在线提交电子投标文件，逾期提
交系统将拒绝接收。投标人可登录榆林交易平台〖首页〉不见面开标〗在
线参与开评标过程，详见《榆林市不见面开标大厅操作手册（投标人）》
（交易平台〖首页〉服务指南〉下载专区〗中的《榆林市不见面开标大厅
操作手册（投标人）》）；
（4）请投标人按照陕西省财政厅关于政府采购投标人注册登记有关事
项的通知中的要求，通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-
shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购投标人库；
（5）投标人应随时关注发布的变更公告，当澄清或修改的内容影响投
标文件编制时，将在交易平台上同步发布答疑文件，此时投标人应从“项
目流程〉答疑文件下载”下载最新发布的答疑文件（*.SXSCF格式），并
使用该文件重新编制电子投标文件（*.SXSTF格式），使用旧版电子招标
文件或旧版答疑文件制作的电子投标文件，系统将拒绝接收。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：榆林市榆阳区农业农村局
地址：榆林市榆阳区兴榆路6号603
联系方式：18098090314
2.采购代理机构信息
名称：陕西佳凌项目管理有限公司
地址：陕西省榆林市榆阳区陕西省榆林市高新技术产业园区长兴路耿
硕公寓12楼1214室
联系方式：***
3.项目联系方式
项目联系人：***
电话：***
陕西佳凌项目管理有限公司
第二章供应商须知
供应商须知前附表
本表是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。
一.总则
1.资金来源
1.1本次竞争性磋商所签合同使用财政资金支付，资金已落实到位。
2.名词解释
2.1采购人：榆林市榆阳区农业农村局
2.2监督机构：榆阳区财政局
2.3采购代理机构：陕西佳凌项目管理有限公司
2.4供应商：是指响应和符合竞争性磋商文件规定资格条件且参与竞争
性磋商的法人、其他组织或者自然人。
2.5产品是指本竞争性磋商文件中第四章所述所有产品。
2.6服务是指供应商为满足竞争性磋商文件要求而提供的服务。
2.7节能产品或者环保产品是指财政部发布的《节能产品政府采购清单
》或《环境标志产品政府采购清单》的产品。
2.8中小企业是指符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改
革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业
[2011]300号）规定的对中小企业的划分标准的企业。
2.9监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳
动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局
，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱
、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒
管理局的企业。
2.10残疾人福利性单位是指符合《三部门联合发布关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号规定的对残疾人福利性单位划分
标准的单位。
3.合格的供应商
3.1《政府采购法》第二十二条第一款规定的供应商基本资格条件。
3.2根据本次采购项目的特殊要求，规定的供应商特殊条件（见供应商
须知前附表）。
3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，
不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项
目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、等服务的供应商，不得再
参加该采购项目的其他采购活动。
3.4供应商不得直接或间接地与采购人或采购代理机构有任何关联，亦
不得是采购人或采购代理机构的附属机构。如果供应商在磋商中隐瞒了上述
关系,一经证实，则该磋商无效。
3.5供应商必须在全国公共资源交易中心平台（陕西省）使用CA锁报名
后自行下载竞争性磋商文件,方可参加磋商。
3.6联合体磋商
3.6.1如果在竞争性磋商文件中接受联合体磋商（见供应商须知前附表
）,则两个以上供应商可以组成一个磋商联合体，以一个供应商的身份参与
磋商。以联合体形式参加磋商的，联合体各方均应当符合政府采购法《中华
人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府采购竞争性磋商采购方式管
理暂行办法》规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定
条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
3.6.2联合体各方之间应当签订共同磋商协议，明确约定联合体各方承
担的工作和相应的责任，并将共同磋商协议连同竞争性磋商响应文件一并提
交采购代理机构。联合体各方签订共同磋商协议后，不得再以自己名义单独
参与同一项目磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目磋商。
3.6.3联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的
事项对采购人承担连带责任。
3.7磋商费用自理。不论磋商的结果如何，供应商均应自行承担所有与
参加磋商有关的费用。
4.竞争性磋商产品（含服务）的合格性和合法性
4.1竞争性磋商产品（含服务）应满足竞争性磋商文件的要求并应符合
国家法律法规、行业管理部门要求的其他强制性标准。并满足竞争性磋商文
件规定的质量、价格、有效期、售后服务及供应商须承担的运输、配送、技
术支持和竞争性磋商文件规定的其他伴随服务等要求。
4.2采购人有权拒绝接受任何不合格的产品和服务，由此产生的费用及
相关后果均由供应商自行承担。
5.竞争性磋商响应文件内容的真实性
5.1供应商应保证其磋商响应文件中所提供的所有有关磋商的资料、信
息是真实的、并且来源于合法的渠道。因磋商响应文件中所提供的有关磋商
的资料、信息不真实、或者其来源不合法而导致的所有法律责任，由供应商
自行承担。
二.竞争性磋商文件
6.竞争性磋商文件构成
6.1竞争性磋商文件规定了要求提供的产品和服务，磋商程序和合同条
件在竞争性磋商文件中均有说明。竞争性磋商文件共六章，内容如下：
第一章竞争性磋商公告
第二章供应商须知
供应商须知前附表
第三章合同条款及格式
第四章磋商内容及技术要求
第五章评审方法
第六章竞争性磋商响应文件构成及格式
6.2供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规
范等要求。如果供应商没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料，或者竞
争性磋商响应文件没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应，由此
带来不利于供应商的磋商结果，其风险由供应商承担。
6.3本竞争性磋商文件的解释权归陕西佳凌项目管理有限公司，如发现
竞争性磋商响应文件内容与现行法律法规不相符的情况，以现行法律法规为
准。
7.竞争性磋商文件的修改和澄清
7.1在磋商响应文件截止时间3日前，采购代理机构可以视采购具体情
况,延长竞争性磋商响应文件递交截止时间和磋商时间并在财政部门指定
的媒体上发布变更公告，同时将变更时间书面通知所有获取竞争性磋商文件
的供应商。
7.2采购单位如果对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改
，将在竞争性磋商文件要求提交竞争性磋商响应文件截止时间3个工作日前
，以书面形式通知所有获取竞争性磋商文件的供应商。该澄清或者修改的内
容为竞争性磋商文件的组成部分。
7.3已经购买竞争性磋商文件的供应商对竞争性磋商文件有疑问的，均
应在磋商截止日期2日前以书面形式向采购代理机构提出。采购代理机构视
情况必要时将书面答复传送给所有获取竞争性磋商文件的供应商。
7.4供应商在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。
三.磋商响应文件的编制
8.磋商语言和磋商货币
8.1供应商提交的竞争性磋商响应文件以及供应商与采购代理机构就有
关磋商的所有来往函电均应使用中文。
8.2磋商应以人民币报价。任何包含非人民币报价的磋商将按无效磋商
处理。
9.竞争性磋商响应文件的构成
9.1供应商提交的竞争性磋商响应文件应包含下列部分的内容：
1）按照供应商须知的要求和竞争性磋商文件规定格式填写的竞争性磋商
响应函、磋商报价表、法定代表人授权委托书。
2）按照竞争性磋商文件的要求编制的磋商方案说明书，内容至少应包括
施工组织设计和人员配备等。
3）按照竞争性磋商文件供应商须知前附表的要求提交的资格证明文件；
4）按照本须知第14条要求提交的磋商保证金。
5）竞争磋商文件中要求的其他证明文件。
9.2如果在竞争性磋商文件中没有允许提供备选方案，则每个供应商只
允许提交一个磋商方案，否则，其磋商将按照无效磋商处理。
9.3本次磋商的最小单元为“项目”，供应商可根据自身的资质情况和
经营范围对本次项目进行磋商，不得将其子目再行分解或只对本次项目中的
品目进行不完全磋商，任何不完全的响应将会被拒绝。
10.竞争性磋商响应文件格式
10.1供应商应按照竞争性磋商文件中第六章“竞争性磋商响应文件格式
及构成”所提供的格式和要求制作竞争性磋商响应文件，明确表达磋商意愿
，详细说明磋商方案、承诺及价格。
10.2按竞争性磋商文件内容及要求和第六章提供的格式和要求编写其竞
争性磋商响应文件，供应商不得缺少或留空任何竞争性磋商文件要求填写的
表格或提交的资料。
11.磋商报价
11.1磋商报价：供应商为完成本项目第四章所要求的全部工程内容、责
任范围的最终价格体现。包括但不限于（人工、运输、管理及税费等）招标
代理服务费等其他一切相关费用。供应商所报的价格应考虑到可能发生的所
有与完成相关服务及履行合同义务有关的一切费用。
11.2磋商报价表中标明本次服务的所有单项价格，任何有选择的报价将
不予接受，按无效文件处理。所有价格均以人民币报价。
11.3磋商报价表中标明的价格应为履行合同的总报价，不得以任何理由
予以变更。以可调整的价格提交的竞争性磋商响应文件将按无效磋商处理。
12.证明供应商合格的资格证明文件
12.1供应商应按照竞争性磋商文件供应商须知前附表的要求，在竞争性
磋商响应文件中提交合格的资格证明文件。如果资格证明文件不全或不合格的
,其磋商响应文件将被作无效文件处理。
13.证明的合格性和竞争性磋商文件规定的文件
13.1供应商应在竞争性磋商响应文件中提交服务满足竞争性磋商文件要
求并符合国家法律法规、行业管理部门要求的其他强制性标准的证明文件。
缺少证明文件或证明文件不合格的磋商响应文件，与竞争性磋商文件要求有
重大偏离的磋商响应文件，不符合国家法律法规、行业管理部门要求的其他
强制性标准的磋商响应文件将按无效磋商处理。
13.2上述证明文件可以是文字资料、图纸、图片、数据等，所有证明文
件表达意思必须统一。包括：
1)服务主要技术指标和性能的详细说明；
2）逐条对磋商文件提出的服务要求和商务要求进行应答，说明所提供的
服务对磋商的技术和商务要求是否做出了实质性响应并提供支持文件；
3)服务内容、实施方案等的详细说明。
14.磋商保证金
14.1根据榆林市财政局下发的榆政财采发【2023】8号文件规定实行信
用承诺代替保证金。投标人可签署“投标信用承诺书”代替保证金。
15.磋商有效期
15.1磋商响应文件应在“供应商须知前附表”中规定的期限内保持有
效。磋商有效期不满足规定有效期的磋商响应文件将被视为非响应性磋商而
予以拒绝。
15.2在特殊情况下，在原磋商有效期期满之前，采购代理机构可向供应
商提出延长磋商有效期的要求。这种要求与答复均应以书面的形式。供应商
可以拒绝采购代理机构的这种要求。同意延长的供应商既不能要求也不允许
修改其竞争性磋商响应文件。
16.竞争性磋商响应文件的式样和签署
16.1本项目采用电子化投标文件与纸质投标文件并行的方式。投标人须
使用数字认证证书对电子化投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等
相关招投标事宜。如出现电子投标文件与纸质投标文件顺序不一致，不作为
废标条款，以电子投标文件为准。
16.2供应商应按照供应商须知的要求,准备一份竞争性磋商响应文件正
本和“供应商须知前附表”中规定数量的副本，每套竞争性磋商响应文件封
面须清楚地标明“正本”或“副本”。同时提供与正本内容一致的电子版
（U盘)。
16.2竞争性磋商响应文件正本需打印或用不褪色的蓝(黑)色墨水(汁)书
写,并由供应商法定代表人或经法定代表人正式授权的代表签字（竞争性磋商
文件要求竞争性磋商响应文件中法定代表人签字处由法定代表人签署，要求
授权代表签字处由授权代表签署），若由授权代表签署，须按竞争性磋商文
件规定的格式出具的“法定代表人授权书”附在竞争性磋商响应文件中，所
有要求签字(名）处，均须由签字（名）者本人用不褪色的蓝(黑)色墨水(汁)
书写，不得用任何形式的图章代替。所有竞争性磋商响应文件正本和副本须
按第六章规定的顺序编排、并应编制目录、逐页标注连续页码，每一页的正
下方清楚标明页码,并分别胶装成册。
16.3任何行间插字、涂改和增删，必须由供应商的法定代表人或其授权
代表在旁边签字才有效。
16.4因字迹潦草、表述不清或不按竞争性磋商文件格式编制的竞争性磋
商响应文件，所引起的对供应商不利的后果，由供应商自行负责。
16.5竞争性磋商文件的副本、电子版须和正本保持一致。若正本、副本
和电子版有不一致的内容，以正本为准。
四.竞争性磋商响应文件的递交
17.电子投标文件递交方式
17.1电子投标文件可于提交投标文件截止时间前任意时段登录全国公共
资源交易平台（陕西省）网站“电子交易平台>企业端”进行提交，逾期系
统将拒绝接收。提交时，投标人应登录全国公共资源交易中心平台（陕西省
），选择“首页>电子交易平台>企业端>我的项目”，点击“项目流程”，
在打开的“项目管理”对话框中选择“上传响应文件”，上传加密的电子
响应文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。
17.2本项目采用“不见面”开标形式，供应商可登录榆林交易平台〖
首页〉不见面开标〗在线参与开评标过程，详见招标文件以及交易平台〖首
页〉服务指南〉下载专区〗中的《榆林市不见面开标大厅操作手册（投标人
）》。
18．纸质文件递交方式
18.1为便于采购人归档和向监管部门备案，中标供应商开标时无需提交
，待开标结束后需按以下要求递交纸质版投标文件，投标文件可采用系统上
传的电子投标文件的打印件，正本、副本分别装订成册，每份投标文件封皮
须清楚地标明“正本”或“副本”：
投标文件：正本：1份、副本：2份；
投标文件电子版U盘2份（投标文件word版及上传电子投标文件签
字盖章的PDF版本的U盘）。
收件人：陕西佳凌项目管理有限公司
收件电话：18292227685
收件地址：陕西省榆林市榆阳区陕西省榆林市高新技术产业园区长兴路耿
硕公寓12楼1214室
19．磋商的修改与撤回
19.1投标人在开标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修
改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件
要求签署、盖章，并作为投标响应文件的组成部分。
19.2当修改的内容影响投标文件编制时，将在交易平台上同步发布答疑
文件，此时投标人应从“项目流程·〉答疑文件下载”下载最新发布的答
疑文件（*.SXSCF格式），并使用该文件重新编制电子投标文件（*.SXSTF
格式），使用旧版电子招标文件或旧版答疑文件制作的电子投标文件，系统
将拒绝接收。
19.3开标截止时间后，投标人不得对其投标响应文件做任何修改。
19.4从开标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期之间，投
标人不得撤销其投标文件。
五.磋商与评标
20、开标
本项目采用“不见面”开标形式，投标人可登录榆林交易平台〖首页〉
不见面开标〗在线参与开评标过程，详见招标文件以及交易平台〖首页〉服
务指南〉下载专区〗中的《榆林市不见面开标大厅操作手册（投标人）》。
20.1采购代理机构在规定的时间和地点组织开标会议。各投标人在开标
截止时间前至少提前半小时登录“不见面”开标系统登录，投标人应按要求
及时签到（签到时间为投标截止时间前1小时内，如果未签到将视为放弃
投标资格），评审过程中，评标委员会可能会就某些问题要求投标人进行在
线澄清，请投标人保持在线直到评审结束；
20.2由主持人公布投标人名单；
20.3介绍参加招标会议的采购人代表、监标人；
20.4开标过程中，投标人在收到工作人员“开始解密”指令后，请及
时使用CA对电子投标文件进行解密。解密时所用CA应与加密投标文件时所
用CA相同，解密时间为30分钟，在解密时间内投标人全部解密完成后，可
提前进入开标下一阶段。
20.5进行导入投标文件
20.6唱标
20.6有效投标人不足三家的，按照国家相关法律、法规及有关规定执行
。
20.7采购代理机构将做开标记录，存档备查。
20.8开标时，投标文件中出现下列情况，修正原则为：
20.8.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不
一致的，以开标一览表（报价表）为准；
20.8.2投标报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
24.8.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准
；
20.8.4单价金额小数点百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准
,并修改单价；
20.8.5投标文件正本与副本不一致的，以正本为准，电子投标文件与纸
质投标文件不一致的，以电子投标文件为准；
20.8.6多处内容交叉不符时，以评标委员会评审结果为准；
20.8.7文字与图表不符时以文字为准；
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的报价，投标单位同
意后，调整后的报价对投标单位起约束作用。如果投标单位不接受修正后的
报价，则其投标无效。
20.9在开标、评审过程中，如因停电、断网、电子化系统故障等特殊原
因导致电子化开、评标无法正常进行时，视具体情况确定是否从线上转线下
或者停止开评标活动。
21.磋商
21.1采购代理机构在规定的时间和地点组织磋商会议。
21.2磋商会议开始时，投标人将电子磋商响应文件解密，由代理机构工
作人员按照电子开标程序完成电子开标程序。各投标人的每轮磋商报价不予
公布。
21.3磋商有效投标人不足三家的，按照国家相关法律及规定执行。
21.4采购代理机构将做开标记录，存档备查。
21、磋商小组
21.1根据本次招标项目的特点，按照《中华人民共和国政府采购法》等
有关规定组建磋商小组。
21.2本项目磋商小组由采购人和专家组成，专家产生方式符合国家有关
评审专家产生方式的规定。
21.3磋商小组成员对各供应商磋商响应文件进行审查、质疑、评估和比
较，并推荐成交候选供应商。
22．评审组织及评审原则
22.1、评审
22.1.1磋商小组将遵循公开、公平、公正和择优的原则，对所有供应商
的磋商响应文件评审，都采用相同的程序和标准。
22.1.2评审过程的保密：评审应在严格保密的状态下进行，在响应文件
的评审、比较、成交候选供应商推荐以及授予合同的过程中，供应商向采购
人和磋商小组施加影响的任何行为，都将会导致其报价被拒绝；成交供应商
确定后，采购人不对未成交供应商就评审过程以及未能成交原因做出任何解
释。未成交供应商不得向磋商小组成员或其他相关人员索问评审过程的情况
和材料。
22.1.3供应商或磋商响应文件出现的下列情形将按照无效响应文件处理
，由磋商小组否决其磋商：
22.1.3.1未按磋商文件规定要求签署、盖章；
22.1.3.2不具备磋商文件规定资格条件的或提供的资格证明文件不全的
；
22.1.3.3响应文件内容不全或字迹模糊辨认不清导致磋商响应文件不满
足磋商文件实质性要求的；
22.1.3.4报价超过竞争性磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；
22.1.3.5工期、付款方式不满足竞争性磋商文件要求的；
22.1.3.6无磋商有效期或有效期达不到磋商文件要求的；
22.1.3.7属于磋商文件中所列无效响应情形的；
22.1.3.8与磋商文件要求条款有重大偏离的；
22.1.3.9逾期提交电子响应文件；
22.1.3.10提交的响应文件与本项目不相符；
22.1.3.11供应商拒绝对电子响应文件进行解密；
22.1.3.12因供应商自身原因（如未带CA锁、或所带CA锁与制作电
子响应文件使用的CA锁不一致、或沿用旧版磋商文件编制磋商响应文件等
情形），导致在规定时间内无法解密响应文件；
22.1.3.13上传的电子响应文件无法打开；
22.1.3.14不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的；
22.1.3.15磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供
应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标
现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证
明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。
22.2、评审程序及办法
22.2.1磋商小组对各个供应商的响应文件先进行资格审查、符合性审查
，审查全都合格的供应商才有参加磋商与承诺的资格。
22.2.1.1资格审查内容为：供应商须知前附表（供应商资质证明文件）
22.2.1.2符合性审查内容为：详见评标办法
22.3磋商
22.3.1磋商小组根据各磋商供应商响应文件响应情况决定是否与各供应
商进行磋商，磋商方式为磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商
，并给与参加磋商的供应商平等的磋商机会。
22.3.2经磋商小组评审，质量和服务均能满足磋商文件实质性响应要求
的供应商才具有最后报价的机会。供应商应按磋商小组规定的时间进行最后
报价，最后报价现场不公布。该磋商报价为不可更改价格，作为磋商小组推
荐成交候选人的依据。
22.3.3磋商小组认为供应商的最后报价明显不合理或者低于成本，有可
能影响质量和不能诚信履约的，要求其在磋商小组规定的期限内提供书面文
件予以解释说明，并提交相关证明材料；如果其不能在磋商小组规定时间内
够提供相关材料证明其报价的合理性，其最后报价为无效报价。
22.4评委会各成员按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审，以最
后得分由高到低的顺序推荐成交候选人。
23．评审过程的保密
磋商小组成员和与评审活动有关的工作人员不得泄露有关竞争性磋商响
应文件的评审和比较、成交候选人的推荐以及与评审有关的其他情况。
24．评审方法
24.1按照《中华人民共和国政府采购法》及实施条例和关于印发《政府
采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库【2014】214号），
本次评审采用综合评分法，即在全部满足竞争性磋商文件实质性要求前提下
，磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分高低顺序推存1-3名成交
候选人。
25．评审程序
按照竞争性磋商响应文件初审、澄清有关问题、分别磋商、二次报价、
比较与评审、推荐成交候选人名单的工作程序进行评审。在上一步评审中被
认定为无效磋商者，不进入下一步的评审。
六.成交、通知与签约
26．成交程序
26.1磋商小组根据评审方法的规定对供应商进行评审排序，推荐1-3
名成交候选人，作为评审结果。评审结果由全体磋商小组成员签字确认。
26.2采购人根据磋商报告中推荐的成交候选人排列顺序，确定排名第一
的为成交供应商。
26.3排名第一的成交候选人放弃成交、在规定期限内未能签订合同、因
不可抗力不能履行合同、不按照竞争性磋商文件要求提交履约保证金，或者
被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可
以按照磋商小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交
供应商,也可以重新组织竞争性磋商。
26.4采购人也可以授权磋商小组评审后直接确定成交供应商。
26.5成交供应商确定之后，成交结果将在财政部门指定的政府采购信息
发布媒体上公告。
26.6供应商或者其他利害关系人对评审结果有异议的，应当在法律规定
的时间内提出。
27．成交通知
27.1采购代理机构向成交供应商发出《成交通知书》。
27.2成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书
发出之后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应当承担相应
的法律责任。
28.成交合同的签订
28.1采购人应当自成交通知书发出之日起25日内，按照竞争性磋商文件
和成交供应商竞争性磋商响应文件（包括评审中形成的澄清文件）的约定，
与成交供应商签订书面合同。所签订的合同不得对竞争性磋商文件和成交供
应商的竞争性磋商响应文件（包括评审中形成的澄清文件）作实质性修改。
28.2采购人自采购合同签订之日起七个工作日内，将采购合同副本报同
级人民政府财政部门备案。
29.成交代理服务费
29.1参照国家收费标准（国家计委计价格[2002]1980号）文件。
30.质疑
30.1供应商认为磋商文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害
的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式
向采购人、采购代理机构提出质疑。
30.2供应商必须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质
疑。
30.3供应商可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑的，应当提交授
权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权
限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人
或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公
章。
30.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所
有供应商共同提出。
30.5供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包
括下列内容：
30.5.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
30.5.2质疑项目的名称、编号；
30.5.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
30.5.4事实依据；
30.5.5必要的法律依据；
30.5.6提出质疑的日期。
30.6有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构和采购人不予受
理：
30.6.1质疑供应商不是参与本次政府采购项目的供应商；
30.6.2质疑供应商与质疑事项不存在利害关系的；
30.6.3未在法定期限内提出质疑的；
30.6.4质疑未以书面形式提出，或质疑函主要内容构成不完整的；
30.6.5应当提交授权书而未提交的；
30.6.6以非法手段取得证据、材料的；
30.6.7质疑答复后，同一质疑人就同一事项或同一采购程序环节再次提
出质疑的；
30.6.8不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的
。
30.7质疑答复
30.7.1采购人或采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复
，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
30.7.2质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购
人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个
工作日内向同级人民政府财政部门提起投诉。
30.8其他需要说明的事项
30.8.1接收质疑函的方式：书面形式
30.8.2联系部门：陕西佳凌项目管理有限公司
30.8.3联系电话：18292227685
30.8.4通讯地址：陕西省榆林市榆阳区陕西省榆林市高新技术产业园
区长兴路耿硕公寓12楼1214室（陕西佳凌项目管理有限公司）
31.其他
31.1磋商步骤为：第一次报价---初步评审---分别磋商---第二次报价-
--综合评审推荐成交候选人。（以供应商递交的磋商响应文件中的总报价为
第一次报价。分别磋商后，供应商现场填报的磋商响应总报价为第二次报价
）
31.2当第二次报价全部超过磋商文件规定的采购预算（或最高限价）或
均低于公认的制作成本时，磋商小组有权决定是否磋商失败或进行第三次报
价。当第三次报价若超出财政预算，且采购人又无力支付，磋商小组有权决
定磋商失败。
31.3成交供应商确定后，成交供应商无正当理由拖延或拒签合同的，或
未能按照规定的时间提供履约担保，采购人有权取消其成交资格，并按评审
顺序重新确定成交供应商。同时报请监督机构予以通报，禁止其进入政府采
购市场。给采购人造成损失超过磋商保证金额的，供应商还应当对超过部分
予以赔偿，并依法承担相应法律责任。
第三章合同条款及格式
合同前附表
本表是对合同条款的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。
施工合同
发包人（全称）：
承包人（全称）：
二0二六年月
第一部分协议书
发包人（全称）：榆林市榆阳区农业农村局
承包人（全称）：
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及有
关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就
工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1.工程名称：
2.工程地点：
3.工程立项批准文号：
4.资金来源：
5.工程内容：
6.工程承包范围：
施工图纸及招标清单所含所有工程内容。
二、合同工期
工期总日历天数：60天。
如遇不可抗拒因素导致工程推迟交付的的，约定工期按相关规范顺
延，此类延迟不作为未按期交付的依据。
三、质量标准
工程质量符合国家及工程所属行业相关施工质量验收合格标准，乙
方在规范的工程质保期内对工程质量负责。
四、签约合同价与合同价格形式
签约合同价为：
人民币（大写）
（¥元）；
关于合同价款，采取总价合同的方式，根据各相关单项工程最终确
认价格执行。
最终价格的认定分两种方式，纳入审计范畴的以决算审计价格为计
算依据；未纳入决算审计范畴的，以发包人及其它相关责任主体核定价
格为准。
如因承包人原因造成工程质量不达标、工期延后，由此导致工程无
法正常验收的，发包人可据此拒绝支付工程款。
五、项目经理
承包人项目经理：，。
六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书；
（2）投标函及其附录；
（3）专用合同条款及其附件；
（4）通用合同条款；
（5）技术标准和要求；
（6）图纸；
（7）已标价工程量清单或预算书；
（8）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件
组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和
修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及
其附件须经合同当事人签字或盖章。
七、承诺
1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金
并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工
程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承
担相应的工程维修责任。
3.发包人针对工程规模较小、技术简单的涉农中小微工程，可不设
质保金，采取信用约束的方式进行，承包人须履行质保期内相应的工程
维修责任。
4.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不
再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
八、词语含义
本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。
九、签订地点
本合同在榆林市榆阳区农业农村局签订。
十、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的
组成部分。
十一、合同生效
本合同自发包方和承包方的法定代表人或其授权代理人在协议书上
签字并盖单位公章后生效。
十二、合同份数
本合同一式四份，均具有同等法律效力。
发包人：(公章)，承包人：(公章)
法定代表人或其委托代理人：法定代表人或其委托代理人：
第二部分通用条款
1.一般约定
1.1词语定义与解释
合同协议书、通用合同条款、专用合同条款中的下列词语具有本款
所赋予的含义：
1.1.1合同
合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构
成合同的文件包括合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附
录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要
求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件。
1.1.2合同当事人及其他相关方
1.1.2.1合同当事人：是指发包人和（或）承包人。
1.1.2.2发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该
当事人资格的合法继承人。
1.1.2.3承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程
施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。
1.1.2.4监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按
照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。
1.1.2.5设计人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托负
责工程设计并具备相应工程设计资质的法人或其他组织。
1.1.2.6分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或
工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人。
1.1.2.7发包人代表：是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人
授权范围内行使发包人权利的人。
1.1.2.8项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人
授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目负责
人。
1.1.2.9总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工
程监理的总负责人。
1.1.3工程和设备
1.1.3.1工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程
和（或）临时工程。
1.1.3.2永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，
包括工程设备。
1.1.3.3临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类
临时性工程，不包括施工设备。
1.1.3.4单位工程：是指在合同协议书中指明的，具备独立施工条
件并能形成独立使用功能的永久工程。
1.1.3.5工程设备：是指构成永久工程的机电设备、金属结构设
备、仪器及其他类似的设备和装置。
1.1.3.6施工设备：是指为完成合同约定的各项工作所需的设备、
器具和其他物品，但不包括工程设备、临时工程和材料。
1.1.3.7施工现场：是指用于工程施工的场所，以及在专用合同条
款中指明作为施工场所组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占
地。
1.1.3.8临时设施：是指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性
生产和生活设施。
1.1.3.9永久占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需永久占
用的土地。
1.1.3.10临时占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需要临时
占用的土地。
1.1.4日期和期限
1.1.4.1开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。
1.1.4.2竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。
1.1.4.3工期：是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期
限，包括按照合同约定所作的期限变更。
1.1.4.4保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期
限，从工程竣工验收合格之日起计算。
1.1.4.5除特别指明外，均指日历天。合同中按天计算时间的，开始
当天不计入，从次日开始计算，期限最后一天的截止时间为当天24:00
时。
1.1.5合同价格和费用
1.1.5.1签约合同价：是指发包人和承包人在合同协议书中确定的
总金额，包括安全文明施工费、暂估价及暂列金额等。
1.1.5.2合同价格：是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成
承包范围内全部工作的金额，包括合同履行过程中按合同约定发生的价
格变化。
1.1.6其他
书面形式：是指合同文件、信函、电报、传真等可以有形地表现所
载内容的形式。
1.2语言文字
合同以中国的汉语简体文字编写、解释和说明。合同当事人在专用
合同条款中约定使用两种以上语言时，汉语为优先解释和说明合同的语
言。
1.3法律
合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以
及工程所在地的地方性法规、单行条例和地方政府规章等。
合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文
件。
1.4标准和规范
适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以
及相应的规范、规程等，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款
中约定。
1.5合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有
约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书（如果有）；
（3）投标函及其附录（如果有）；
（4）专用合同条款及其附件；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价工程量清单或预算书；
（9）其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和
修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
1.6图纸和承包人文件
1.6.1图纸的提供和交底
发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人免费
提供图纸，并组织承包人、监理人和设计人进行图纸会审和设计交底。
1.6.2图纸的错误
承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏或缺
工程量清单表
合同段：榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设
标表2
项目
清单第1页共4页
二、符合性审查
无效响应文件的情形：
a.供应商超出经营范围进行经营的；
b.供应商未经过正常渠道领取竞争性磋商文件，或供应商名称与领取竞争
性磋商文件时登记的供应商单位名称不符的；
c.未按竞争性磋商文件规定要求签署、盖章的；无竞争性磋商有效期或有
效期达不到竞争性磋商文件要求的；
d.无投标信用承诺的；
e.响应文件未按照竞争性磋商文件格式及内容要求填写的；
f.供应商针对同一项目递交两份或多份内容不同的响应文件、出现选择性
报价的；
g.提供虚假资质、虚假财务信息、虚假证明（包括第三方提供的虚假证明
）的，除按无效文件处理外，还将按有关规定进行处罚；
h.附有采购人、采购代理机构不能接受的条款和商务响应（付款条件、验
收条件等）与竞争性磋商文件要求不一致的；
i.在其它重大项目履约过程中有不良记录，不能按期履约的；
项目编号：SXJL-2026-034
合同包编号：SXJL-2026-034-2采购单位：榆林市榆阳区农业农村局
榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河代理机构：陕西佳凌项目管理有限公司
则村、金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间间：2026年09月
生产道路建设项目)
竞争性磋商文件
时
目录
第一章竞争性磋商公告________________________________1
第二章供应商须知___________________________________12
第三章合同条款及格式_______________________________38
第四章竞争性磋商内容及技术要求_____________________73
第五章评审方法_____________________________________79
第六章竞争性磋商响应文件构成及格式_________________87
第一章竞争性磋商公告
项目概况
榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡滩镇上河村
田间生产道路建设项目采购项目的潜在供应商应在全国公共交易中心平台
（陕西省）使用CA锁报名后自行下载获取采购文件，并于2026年10月
22日09时30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：SXJL-2026-034
项目名称：榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡
滩镇上河村田间生产道路建设项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：3,205,498.20元
采购需求：
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间
生产道路建设项目):
合同包预算金额：1,206,259.81元
合同包最高限价：1,206,259.81元
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：详见采购文件
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目):
合同包预算金额：496,990.97元
合同包最高限价：496,990.97元
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：详见采购文件
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目):
合同包预算金额：1,502,247.42元
合同包最高限价：1,502,247.42元
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：详见采购文件
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间
生产道路建设项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）；
（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）
（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发〔2007〕51号）；
（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库[2017]141号）；
（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》
（陕财办采〔2018〕23号）；相关政策、业务流程、办理平台(http：
//www.ccgpshaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/)；
（6）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）；
（7）《榆林市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（榆政财采发〔2022〕10号)；
（8）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
(陕财采发〔2022〕5号)；
（9）《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融
资业务的通知》（陕财办采〔2023]5号；
（10）其他需要落实的政府采购政策（如有最新颁布的政府采购政策，按
最新的文件执行）。
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目)落
实政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）；
（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）
（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发〔2007〕51号）；
（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库[2017]141号）；
（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》
（陕财办采〔2018〕23号）；相关政策、业务流程、办理平台(http：
//www.ccgpshaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/)；
（6）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）；
（7）《榆林市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（榆政财采发〔2022〕10号)；
（8）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
(陕财采发〔2022〕5号)；
（9）《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融
资业务的通知》（陕财办采〔2023]5号；
（10）其他需要落实的政府采购政策（如有最新颁布的政府采购政策，按
最新的文件执行）。
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目)落实
政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）；
（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）
（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发〔2007〕51号）；
（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库[2017]141号）；
（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》
（陕财办采〔2018〕23号）；相关政策、业务流程、办理平台(http：
//www.ccgpshaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/)；
（6）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）；
（7）《榆林市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（榆政财采发〔2022〕10号)；
（8）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
(陕财采发〔2022〕5号)；
（9）《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融
资业务的通知》（陕财办采〔2023]5号；
（10）其他需要落实的政府采购政策（如有最新颁布的政府采购政策，按
最新的文件执行）。
3.本项目的特定资格要求：
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间
生产道路建设项目)特定资格要求如下:
（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组
织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业
执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明
文件；自然人应提供身份证；
（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供
2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流
量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册
会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立
时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开
户银行近三个月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组
织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；
（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一
个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情
况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖
公章的复印件）；
（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳
税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材
料；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明；
（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；
（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企
业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供
网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查
询结果以投标截止日当天查询结果为准）；
（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），
供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信
用承诺书（格式见招标文件）；
（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在
“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书
（格式见招标文件）；
（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具
备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡
建设厅”网站可查询并截图；
（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含
二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任
其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查
询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在
“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；
（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填
写《中小企业声明函》；
（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书
面声明材料）。
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目)特
定资格要求如下:
（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组
织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业
执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明
文件；自然人应提供身份证；
（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供
2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流
量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册
会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立
时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开
户银行近三个月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组
织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；
（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一
个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情
况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖
公章的复印件）；
（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳
税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材
料；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明；
（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；
（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企
业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供
网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查
询结果以投标截止日当天查询结果为准）；
（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），
供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信
用承诺书（格式见招标文件）；
（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在
“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书
（格式见招标文件）；
（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具
备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡
建设厅”网站可查询并截图；
（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含
二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任
其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查
询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在
“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；
（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填
写《中小企业声明函》；
（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书
面声明材料）。
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目)特定
资格要求如下:
（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组
织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业
执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明
文件；自然人应提供身份证；
（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供
2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流
量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册
会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立
时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开
户银行近三个月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组
织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；
（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一
个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情
况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖
公章的复印件）；
（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳
税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材
料；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明；
（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；
（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企
业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供
网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查
询结果以投标截止日当天查询结果为准）；
（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），
供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信
用承诺书（格式见招标文件）；
（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在
“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书
（格式见招标文件）；
（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具
备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡
建设厅”网站可查询并截图；
（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含
二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任
其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查
询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在
“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；
（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填
写《中小企业声明函》；
（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书
面声明材料）。
三、获取采购文件
时间：2026年09月23日至2026年09月30日，每天上午
08:00:00至12:00:00，下午12:00:00至18:00:00（北京时间）
途径：全国公共交易中心平台（陕西省）使用CA锁报名后自行下载
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2026年10月22日09时30分00秒（北京时间）
地点：网上递交
五、开启
时间：2026年10月22日09时30分00秒（北京时间）
地点：榆林不见面开标大厅
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
特别提醒：（1）投标人可登录全国公共资源交易中心平台（陕西省）
（http://www.sxggzyjy.cn/）,选择“电子交易平台-陕西政府采购交易系
统-陕西省公共资源交易平台-投标人”进行登录，登录后选择“交易乙方”
身份进入投标人界面进行报名并免费下载招标文件；
（2）未办理陕西省公共资源交易中心CA锁的承包申请人（供应商）
可到榆林市市民大厦3楼交易中心E18、E19窗口办理，咨询电话0912-
3452148。
（3）本项目采用电子化招投标方式和“不见面”开标形式，投标人使
用数字认证证书（CA锁）对投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密
等相关招投标事宜。投标人应于投标文件递交截止时间前任意时段登录交
易平台〖首页〉电子交易平台〉企业端〗在线提交电子投标文件，逾期提
交系统将拒绝接收。投标人可登录榆林交易平台〖首页〉不见面开标〗在
线参与开评标过程，详见《榆林市不见面开标大厅操作手册（投标人）》
（交易平台〖首页〉服务指南〉下载专区〗中的《榆林市不见面开标大厅
操作手册（投标人）》）；
（4）请投标人按照陕西省财政厅关于政府采购投标人注册登记有关事
项的通知中的要求，通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-
shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购投标人库；
（5）投标人应随时关注发布的变更公告，当澄清或修改的内容影响投
标文件编制时，将在交易平台上同步发布答疑文件，此时投标人应从“项
目流程〉答疑文件下载”下载最新发布的答疑文件（*.SXSCF格式），并
使用该文件重新编制电子投标文件（*.SXSTF格式），使用旧版电子招标
文件或旧版答疑文件制作的电子投标文件，系统将拒绝接收。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：榆林市榆阳区农业农村局
地址：榆林市榆阳区兴榆路6号603
联系方式：18098090314
2.采购代理机构信息
名称：陕西佳凌项目管理有限公司
地址：陕西省榆林市榆阳区陕西省榆林市高新技术产业园区长兴路耿
硕公寓12楼1214室
联系方式：***
3.项目联系方式
项目联系人：***
电话：***
陕西佳凌项目管理有限公司
第二章供应商须知
供应商须知前附表
本表是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。
一.总则
1.资金来源
1.1本次竞争性磋商所签合同使用财政资金支付，资金已落实到位。
2.名词解释
2.1采购人：榆林市榆阳区农业农村局
2.2监督机构：榆阳区财政局
2.3采购代理机构：陕西佳凌项目管理有限公司
2.4供应商：是指响应和符合竞争性磋商文件规定资格条件且参与竞争
性磋商的法人、其他组织或者自然人。
2.5产品是指本竞争性磋商文件中第四章所述所有产品。
2.6服务是指供应商为满足竞争性磋商文件要求而提供的服务。
2.7节能产品或者环保产品是指财政部发布的《节能产品政府采购清单
》或《环境标志产品政府采购清单》的产品。
2.8中小企业是指符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改
革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业
[2011]300号）规定的对中小企业的划分标准的企业。
2.9监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳
动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局
，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱
、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒
管理局的企业。
2.10残疾人福利性单位是指符合《三部门联合发布关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号规定的对残疾人福利性单位划分
标准的单位。
3.合格的供应商
3.1《政府采购法》第二十二条第一款规定的供应商基本资格条件。
3.2根据本次采购项目的特殊要求，规定的供应商特殊条件（见供应商
须知前附表）。
3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，
不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项
目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、等服务的供应商，不得再
参加该采购项目的其他采购活动。
3.4供应商不得直接或间接地与采购人或采购代理机构有任何关联，亦
不得是采购人或采购代理机构的附属机构。如果供应商在磋商中隐瞒了上述
关系,一经证实，则该磋商无效。
3.5供应商必须在全国公共资源交易中心平台（陕西省）使用CA锁报名
后自行下载竞争性磋商文件,方可参加磋商。
3.6联合体磋商
3.6.1如果在竞争性磋商文件中接受联合体磋商（见供应商须知前附表
）,则两个以上供应商可以组成一个磋商联合体，以一个供应商的身份参与
磋商。以联合体形式参加磋商的，联合体各方均应当符合政府采购法《中华
人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府采购竞争性磋商采购方式管
理暂行办法》规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定
条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
3.6.2联合体各方之间应当签订共同磋商协议，明确约定联合体各方承
担的工作和相应的责任，并将共同磋商协议连同竞争性磋商响应文件一并提
交采购代理机构。联合体各方签订共同磋商协议后，不得再以自己名义单独
参与同一项目磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目磋商。
3.6.3联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的
事项对采购人承担连带责任。
3.7磋商费用自理。不论磋商的结果如何，供应商均应自行承担所有与
参加磋商有关的费用。
4.竞争性磋商产品（含服务）的合格性和合法性
4.1竞争性磋商产品（含服务）应满足竞争性磋商文件的要求并应符合
国家法律法规、行业管理部门要求的其他强制性标准。并满足竞争性磋商文
件规定的质量、价格、有效期、售后服务及供应商须承担的运输、配送、技
术支持和竞争性磋商文件规定的其他伴随服务等要求。
4.2采购人有权拒绝接受任何不合格的产品和服务，由此产生的费用及
相关后果均由供应商自行承担。
5.竞争性磋商响应文件内容的真实性
5.1供应商应保证其磋商响应文件中所提供的所有有关磋商的资料、信
息是真实的、并且来源于合法的渠道。因磋商响应文件中所提供的有关磋商
的资料、信息不真实、或者其来源不合法而导致的所有法律责任，由供应商
自行承担。
二.竞争性磋商文件
6.竞争性磋商文件构成
6.1竞争性磋商文件规定了要求提供的产品和服务，磋商程序和合同条
件在竞争性磋商文件中均有说明。竞争性磋商文件共六章，内容如下：
第一章竞争性磋商公告
第二章供应商须知
供应商须知前附表
第三章合同条款及格式
第四章磋商内容及技术要求
第五章评审方法
第六章竞争性磋商响应文件构成及格式
6.2供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规
范等要求。如果供应商没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料，或者竞
争性磋商响应文件没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应，由此
带来不利于供应商的磋商结果，其风险由供应商承担。
6.3本竞争性磋商文件的解释权归陕西佳凌项目管理有限公司，如发现
竞争性磋商响应文件内容与现行法律法规不相符的情况，以现行法律法规为
准。
7.竞争性磋商文件的修改和澄清
7.1在磋商响应文件截止时间3日前，采购代理机构可以视采购具体情
况,延长竞争性磋商响应文件递交截止时间和磋商时间并在财政部门指定
的媒体上发布变更公告，同时将变更时间书面通知所有获取竞争性磋商文件
的供应商。
7.2采购单位如果对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改
，将在竞争性磋商文件要求提交竞争性磋商响应文件截止时间3个工作日前
，以书面形式通知所有获取竞争性磋商文件的供应商。该澄清或者修改的内
容为竞争性磋商文件的组成部分。
7.3已经购买竞争性磋商文件的供应商对竞争性磋商文件有疑问的，均
应在磋商截止日期2日前以书面形式向采购代理机构提出。采购代理机构视
情况必要时将书面答复传送给所有获取竞争性磋商文件的供应商。
7.4供应商在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。
三.磋商响应文件的编制
8.磋商语言和磋商货币
8.1供应商提交的竞争性磋商响应文件以及供应商与采购代理机构就有
关磋商的所有来往函电均应使用中文。
8.2磋商应以人民币报价。任何包含非人民币报价的磋商将按无效磋商
处理。
9.竞争性磋商响应文件的构成
9.1供应商提交的竞争性磋商响应文件应包含下列部分的内容：
1）按照供应商须知的要求和竞争性磋商文件规定格式填写的竞争性磋商
响应函、磋商报价表、法定代表人授权委托书。
2）按照竞争性磋商文件的要求编制的磋商方案说明书，内容至少应包括
施工组织设计和人员配备等。
3）按照竞争性磋商文件供应商须知前附表的要求提交的资格证明文件；
4）按照本须知第14条要求提交的磋商保证金。
5）竞争磋商文件中要求的其他证明文件。
9.2如果在竞争性磋商文件中没有允许提供备选方案，则每个供应商只
允许提交一个磋商方案，否则，其磋商将按照无效磋商处理。
9.3本次磋商的最小单元为“项目”，供应商可根据自身的资质情况和
经营范围对本次项目进行磋商，不得将其子目再行分解或只对本次项目中的
品目进行不完全磋商，任何不完全的响应将会被拒绝。
10.竞争性磋商响应文件格式
10.1供应商应按照竞争性磋商文件中第六章“竞争性磋商响应文件格式
及构成”所提供的格式和要求制作竞争性磋商响应文件，明确表达磋商意愿
，详细说明磋商方案、承诺及价格。
10.2按竞争性磋商文件内容及要求和第六章提供的格式和要求编写其竞
争性磋商响应文件，供应商不得缺少或留空任何竞争性磋商文件要求填写的
表格或提交的资料。
11.磋商报价
11.1磋商报价：供应商为完成本项目第四章所要求的全部工程内容、责
任范围的最终价格体现。包括但不限于（人工、运输、管理及税费等）招标
代理服务费等其他一切相关费用。供应商所报的价格应考虑到可能发生的所
有与完成相关服务及履行合同义务有关的一切费用。
11.2磋商报价表中标明本次服务的所有单项价格，任何有选择的报价将
不予接受，按无效文件处理。所有价格均以人民币报价。
11.3磋商报价表中标明的价格应为履行合同的总报价，不得以任何理由
予以变更。以可调整的价格提交的竞争性磋商响应文件将按无效磋商处理。
12.证明供应商合格的资格证明文件
12
二、项目名称：榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目
三、采购结果
采购包1:
| 供应商名称 | 供应商地址 | 中标（成交）金额 | 评审总得分 |
|---|---|---|---|
| 陕西千丰集团有限公司 | 陕西省榆林市榆阳区榆阳西路尚德名苑2号办公楼7楼 | 1,197,636.12元 | 87.83 |
采购包2:
| 供应商名称 | 供应商地址 | 中标（成交）金额 | 评审总得分 |
|---|---|---|---|
| 陕西维翱建筑工程有限公司 | 陕西省榆林市 | 492,945.76元 | 86.17 |
采购包3:
| 供应商名称 | 供应商地址 | 中标（成交）金额 | 评审总得分 |
|---|---|---|---|
| 陕西昌广建设工程有限公司 | 陕西省西安市浐灞生态区御锦城六期小区20号楼1单元403室 | 1,495,567.00元 | 86.93 |
四、主要标的信息
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间生产道路建设项目):
工程类（陕西千丰集团有限公司）
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 施工范围 | 施工工期 | 项目经理 | 执业证书信息 | 金额(元) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 1 | 公路工程施工 | 榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目 | 招标文件工程量清单内规定的全部内容 | 60日历天 | 姬东华 | 公路工程二级注册建造师、陕 261181900964 | 1,197,636.12 |
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目):
工程类（陕西维翱建筑工程有限公司）
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 施工范围 | 施工工期 | 项目经理 | 执业证书信息 | 金额(元) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 2 | 公路工程施工 | 榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目 | 招标文件工程量清单内规定的全部内容 | 60日历天 | 魏海波 | 公路工程二级注册建造师、陕 261222262125 | 492,945.76 |
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目):
工程类（陕西昌广建设工程有限公司）
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 施工范围 | 施工工期 | 项目经理 | 执业证书信息 | 金额(元) |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 3 | 公路工程施工 | 榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目 | 招标文件工程量清单内规定的全部内容 | 60日历天 | 王琪 | 公路工程一级注册建造师、陕1612023202402715 | 1,495,567.00 |
五、评审专家（单一来源采购人员）名单：
郝军（采购人代表）、段起飞、张雪宁
六、代理服务收费标准及金额：
| 代理服务收费标准及金额 | 参照国家计委《招标代理服务收费管理暂行办法》（计价格【2002】1980号） | ||
|---|---|---|---|
| 合同包号 | 合同包名称 | 代理服务费金额（万元） | 收取对象 |
| 1 | 榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间生产道路建设项目 | 0.5599 | 采购人 |
| 2 | 榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目 | 0.2432 | 采购人 |
| 3 | 榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目 | 0.6613 | 采购人 |
七、公告期限
自本公告发布之日起1个工作日。
八、其他补充事宜
无
九、凡对本次公告内容提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：榆林市榆阳区农业农村局
地址：榆林市榆阳区兴榆路6号603
联系方式：18098090314
2.采购代理机构信息
名称：陕西佳凌项目管理有限公司
地址：陕西省榆林市榆阳区陕西省榆林市高新技术产业园区长兴路耿硕公寓12楼1214室
联系方式：***
3.项目联系方式
项目联系人：***
电话：***
陕西佳凌项目管理有限公司
2026年10月23日
相关附件：
34-1招标文件正文.pdf
34-2招标文件正文.pdf
34-3招标文件正文.pdf
34-1中小企业声明函-陕西千丰.pdf
34-2中小企业声明函-陕西维翱建筑工程有限公司.pdf
34-3中小企业声明函-工程-陕西昌广建设工程有限公司.pdf
项目编号：SXJL-2026-034
合同包编号：SXJL-2026-034-1采购单位：榆林市榆阳区农业农村局
榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河代理机构：陕西佳凌项目管理有限公司
则村、金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生间：2026年09月
产道路建设项目田间生产道路建设项目)
竞争性磋商文件
时
目录
第一章竞争性磋商公告________________________________1
第二章供应商须知___________________________________12
第三章合同条款及格式_______________________________38
第四章竞争性磋商内容及技术要求_____________________73
第五章评审方法_____________________________________80
第六章竞争性磋商响应文件构成及格式_________________88
第一章竞争性磋商公告
项目概况
榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡滩镇上河村
田间生产道路建设项目采购项目的潜在供应商应在全国公共交易中心平台
（陕西省）使用CA锁报名后自行下载获取采购文件，并于2026年10月
22日09时30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：SXJL-2026-034
项目名称：榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡
滩镇上河村田间生产道路建设项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：3,205,498.20元
采购需求：
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间
生产道路建设项目):
合同包预算金额：1,206,259.81元
合同包最高限价：1,206,259.81元
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 技术规格、参数及要求 | 品目预算(元) |
| 1-1 | 公路工程施工 | 榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目 | 1(项) | 详见采购文件 | 1,206,259.81 |
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：详见采购文件
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目):
合同包预算金额：496,990.97元
合同包最高限价：496,990.97元
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 技术规格、参数及要求 | 品目预算(元) |
| 2-1 | 公路工程施工 | 榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目 | 1(项) | 详见采购文件 | 496,990.97 |
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：详见采购文件
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目):
合同包预算金额：1,502,247.42元
合同包最高限价：1,502,247.42元
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 技术规格、参数及要求 | 品目预算(元) |
| 3-1 | 公路工程施工 | 榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目 | 1(项) | 详见采购文件 | 1,502,247.42 |
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：详见采购文件
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间
生产道路建设项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）；
（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）
（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发〔2007〕51号）；
（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库[2017]141号）；
（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》
（陕财办采〔2018〕23号）；相关政策、业务流程、办理平台(http：
//www.ccgpshaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/)；
（6）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）；
（7）《榆林市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（榆政财采发〔2022〕10号)；
（8）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
(陕财采发〔2022〕5号)；
（9）《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融
资业务的通知》（陕财办采〔2023]5号；
（10）其他需要落实的政府采购政策（如有最新颁布的政府采购政策，按
最新的文件执行）。
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目)落
实政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）；
（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）
（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发〔2007〕51号）；
（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库[2017]141号）；
（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》
（陕财办采〔2018〕23号）；相关政策、业务流程、办理平台(http：
//www.ccgpshaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/)；
（6）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）；
（7）《榆林市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（榆政财采发〔2022〕10号)；
（8）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
(陕财采发〔2022〕5号)；
（9）《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融
资业务的通知》（陕财办采〔2023]5号；
（10）其他需要落实的政府采购政策（如有最新颁布的政府采购政策，按
最新的文件执行）。
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目)落实
政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）；
（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）
（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发〔2007〕51号）；
（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库[2017]141号）；
（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》
（陕财办采〔2018〕23号）；相关政策、业务流程、办理平台(http：
//www.ccgpshaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/)；
（6）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）；
（7）《榆林市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（榆政财采发〔2022〕10号)；
（8）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
(陕财采发〔2022〕5号)；
（9）《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融
资业务的通知》（陕财办采〔2023]5号；
（10）其他需要落实的政府采购政策（如有最新颁布的政府采购政策，按
最新的文件执行）。
3.本项目的特定资格要求：
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间
生产道路建设项目)特定资格要求如下:
（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组
织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业
执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明
文件；自然人应提供身份证；
（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供
2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流
量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册
会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立
时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开
户银行近三个月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组
织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；
（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一
个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情
况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖
公章的复印件）；
（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳
税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材
料；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明；
（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；
（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企
业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供
网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查
询结果以投标截止日当天查询结果为准）；
（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），
供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信
用承诺书（格式见招标文件）；
（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在
“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书
（格式见招标文件）；
（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具
备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡
建设厅”网站可查询并截图；
（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含
二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任
其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查
询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在
“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；
（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填
写《中小企业声明函》；
（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书
面声明材料）。
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目)特
定资格要求如下:
（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组
织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业
执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明
文件；自然人应提供身份证；
（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供
2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流
量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册
会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立
时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开
户银行近三个月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组
织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；
（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一
个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情
况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖
公章的复印件）；
（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳
税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材
料；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明；
（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；
（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企
业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供
网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查
询结果以投标截止日当天查询结果为准）；
（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），
供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信
用承诺书（格式见招标文件）；
（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在
“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书
（格式见招标文件）；
（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具
备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡
建设厅”网站可查询并截图；
（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含
二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任
其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查
询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在
“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；
（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填
写《中小企业声明函》；
（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书
面声明材料）。
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目)特定
资格要求如下:
（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组
织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业
执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明
文件；自然人应提供身份证；
（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供
2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流
量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册
会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立
时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开
户银行近三个月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组
织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；
（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一
个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情
况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖
公章的复印件）；
（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳
税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材
料；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明；
（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；
（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企
业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供
网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查
询结果以投标截止日当天查询结果为准）；
（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），
供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信
用承诺书（格式见招标文件）；
（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在
“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书
（格式见招标文件）；
（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具
备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡
建设厅”网站可查询并截图；
（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含
二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任
其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查
询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在
“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；
（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填
写《中小企业声明函》；
（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书
面声明材料）。
三、获取采购文件
时间：2026年09月23日至2026年09月30日，每天上午
08:00:00至12:00:00，下午12:00:00至18:00:00（北京时间）
途径：全国公共交易中心平台（陕西省）使用CA锁报名后自行下载
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2026年10月22日09时30分00秒（北京时间）
地点：网上递交
五、开启
时间：2026年10月22日09时30分00秒（北京时间）
地点：榆林不见面开标大厅
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
特别提醒：（1）投标人可登录全国公共资源交易中心平台（陕西省）
（http://www.sxggzyjy.cn/）,选择“电子交易平台-陕西政府采购交易系
统-陕西省公共资源交易平台-投标人”进行登录，登录后选择“交易乙方”
身份进入投标人界面进行报名并免费下载招标文件；
（2）未办理陕西省公共资源交易中心CA锁的承包申请人（供应商）
可到榆林市市民大厦3楼交易中心E18、E19窗口办理，咨询电话0912-
3452148。
（3）本项目采用电子化招投标方式和“不见面”开标形式，投标人使
用数字认证证书（CA锁）对投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密
等相关招投标事宜。投标人应于投标文件递交截止时间前任意时段登录交
易平台〖首页〉电子交易平台〉企业端〗在线提交电子投标文件，逾期提
交系统将拒绝接收。投标人可登录榆林交易平台〖首页〉不见面开标〗在
线参与开评标过程，详见《榆林市不见面开标大厅操作手册（投标人）》
（交易平台〖首页〉服务指南〉下载专区〗中的《榆林市不见面开标大厅
操作手册（投标人）》）；
（4）请投标人按照陕西省财政厅关于政府采购投标人注册登记有关事
项的通知中的要求，通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-
shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购投标人库；
（5）投标人应随时关注发布的变更公告，当澄清或修改的内容影响投
标文件编制时，将在交易平台上同步发布答疑文件，此时投标人应从“项
目流程〉答疑文件下载”下载最新发布的答疑文件（*.SXSCF格式），并
使用该文件重新编制电子投标文件（*.SXSTF格式），使用旧版电子招标
文件或旧版答疑文件制作的电子投标文件，系统将拒绝接收。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：榆林市榆阳区农业农村局
地址：榆林市榆阳区兴榆路6号603
联系方式：18098090314
2.采购代理机构信息
名称：陕西佳凌项目管理有限公司
地址：陕西省榆林市榆阳区陕西省榆林市高新技术产业园区长兴路耿
硕公寓12楼1214室
联系方式：***
3.项目联系方式
项目联系人：***
电话：***
陕西佳凌项目管理有限公司
第二章供应商须知
供应商须知前附表
本表是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。
| 项号 | 编列内容 |
| 1 | 项目名称：榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目项目编号：SXJL-2026-034合同包名称：合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间生产道路建设项目)合同包编号：SXJL-2026-034-1 |
| 2 | 项目性质：财政拨款本项目采购预算：1206259.81元。供应商报价超出合同包预算，作为不实质响应竞争性磋商文件，按无竞争性磋商响应文件处理。 |
| 3 | 采购人：榆林市榆阳区农业农村局采购代理机构：陕西佳凌项目管理有限公司 |
| 4 | 采购内容具体见竞争性磋商文件第四章采购内容及技术要求本次采购、报价、磋商、评审和合同授予均以项目为单位，供应商必须就整个项目进行响应。 |
| 5 | 投标报价：报价包含完成本次投标项目所包含的一切相关费用。 |
| 6 | 竞争性磋商响应文件递交截止时间及磋商时间和地点：竞争性磋商响应文件递交截止时间：2026年10月22日09时30分磋商时间：2026年10月22日09时30分磋商地点：榆林不见面开标大厅 |
| 7 | 是否退还竞争性磋商响应文件:☑否□是 |
| 8 | 不允许提供备选方案。 |
| 9 | 本次招标采用项目整体打包方式，投标人可根据自身的资质情况和经营范围进行投标，但不得将其自行分解或只对本次项目中的品目进行不完全投标，任何不完全的投标将按无效投标处理。 |
| 10 | 工期：60日历天。 |
| 11 | 施工地点：采购人指定地点 |
| 12 | 付款方式及周期：合同签订，施工方入场后预付40%，再按项目进度可申请不超80%的进度款，剩余20%根据审计结果支付。 |
| 13 | 是否要求投标人递交投标保证金：□要求，投标保证金的金额：/☑不要求根据榆林市财政局下发的榆政财采发【2023】8号文件规定，各投标人采用“投标信用承诺书”代替保证金。投标人须将“投标信用承诺书”按要求签字盖章后上传至信用中国（陕西榆林）进行承诺公示，将公示后的截图附在投标文件中（截图须体现项目名称）。注:未按要求提供和上报《投信用承诺书(保证金)》将视同于未提交磋商保证金，则该磋商响应无效。 |
| 14 | 磋商有效期：竞争性磋商响应文件从投标截止日起，投标有效期为90天，投标有效期短于此规定期限的竞争性磋商响应文件，视为无效文件。中标供应商的竞争性磋商响应文件有效期延长至合同执行完毕。 |
| 15 | 投标文件中须提交以下资质及招标文件要求的其他证明材料。（一）基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。特定资格要求如下:（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明文件；自然人应提供身份证；（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开户银行近三个 |
| 15 | 月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖公章的复印件）；（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材料；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查询结果以投标截止日当天查询结果为准）；（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书（格式见招标文件）；（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书（格式见招标文件）；（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填写《中小企业声明函》；（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书面声明材料）注：上述所列资格要求均为必备资格条件，欠缺其中任何一项或未按要求提供的，按无效响应文件处理。 |
| 16 | 不见面开标事项该项目将采取“不见面”开标的形式，投标人无须到达开标现场，即可在网上直接参与开标活动。相关注意事项如下：1、开标当日，请各供应商在开标截止时间前至少提前半小时登录“不见面”开标系统登录方式有以下几种：1）IE浏览器输入网址：http://111.20.184.126:8081/BidOpeningHallCS/bidhall/default/login；2）在【全国公共资源交易平台（陕西省·榆林市）】网站首页点击不见面开标模块进入；3）在【全国公共资源交易平台（陕西省）】网站首页点击不见面开标模块选择榆林市进入。注：登录不见面开标系统请选择IE11浏览器2、供应商应按要求及时签到（签到时间为投标截止时间前1小时内，如果未签到将视为放弃投标资格），评审过程中，评标委员会可能会就某些问题要求供应商进行在线澄清，请供应商保持在线直到评审结束；3、开标过程中，供应商在收到工作人员“开始解密”指令后，请及时使用CA对电子竞争性磋商响应文件进行解密。解密时所用CA应与加密竞争性磋商响应文件时所用CA相同；注：解密时间为30分钟，在解密时间内供应商全部解密完成后，可提前进入开标下一阶段。4、相关技术问题，请咨询软件开发商：（1）技术支持热线：400-998-0000/400-928-0095 |
| 16 | 5、榆林不见面开标系统操作手册下载方式：登录【全国公共资源交易平台（陕西省·榆林市）】网站首页选择【服务指南】-【下载专区】-点击【榆林不见面开标系统操作手册（投标人）】进行下载。 |
| 17 | 电子投标文件的制作1、投标人须使用数字认证证书对电子投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。如开标时投标人无法解密投标文件，按无效投标对待。2、制作电子投标文件。投标人须在“全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”及“政府采购投标单位操作手册”，并使用该客户端制作电子投标文件，制作扩展名为“.SXSTF”的电子投标文件。3、递交电子投标文件。登录陕西省公共资源交易中心平台（http://xxxq.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台-陕西政府采购交易系统-陕西省公共资源交易平台-供应商”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入，选择“上传投标文件”菜单页面，上传加密的电子投标文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。4、投标文件中所有涉及签字、盖章的，各投标单位须将所有签字盖章完成后上传。5、当澄清或修改的内容影响投标文件编制时，招标人将在交易平台上发布答疑文件，投标人应随时关注项目信息，如有答疑文件，投标人应使用最新发布的答疑文件（*.SXSCF格式）制做电子投标文件（*.SXSTF格式），使用旧版电子招标文件或旧版答疑文件制作的电子投标文件，系统将拒绝接收，因投标人未及时关注项目信息造成的后果投标人自行承担。 |
| 18 | 电子投标文件递交方式：1、供应商应于提交竞争性磋商响应文件截止时间前任意时段登录交易平台〖首页〉电子交易平台〉企业端〗在线提交电子竞争性磋商响应文件，逾期提交系统间拒绝接收。2、本项目采用“不见面”开标形式，供应商可登录榆林交易平台〖首页〉不见面开标〗在线参与开评标过程，详见竞争性磋商文件以及交易平台〖首 |
| 18 | 页〉服务指南〉下载专区〗中的《榆林市不见面开标大厅操作手册（投标人）》。 |
| 19 | 纸质投标文件递交方式：1、本项目采用电子化投标文件与纸质投标文件并行的方式。投标人须使用数字认证证书对电子化投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。2、为便于采购人归档和向监管部门备案，纸质版投标文件在开标时无需提交，待开标结束后中标人须提交正本壹份、副本贰份、电子版贰份。投标文件可采用系统上传的电子投标文件的打印件，投标文件正、副本须各自装订成册，统一编码（要求胶装、不得出现活页）。每份投标文件封皮须清楚地标明“正本”或“副本”。以电报、传真、电子邮件形式递交的投标文件将不予接受。特别提醒：纸质投标文件及电子版U盘2份（投标文件word版及上传电子投标文件签字盖章的PDF版本）邮寄的资料收到的时间直接影响结果公告时间）。收件人：陕西佳凌项目管理有限公司收件电话：18292227685收件地址：陕西省榆林市榆阳区陕西省榆林市高新技术产业园区长兴路耿硕公寓12楼1214室 |
| 20 | 磋商报价轮次供应商保持在线直到评审结束多轮（磋商响应文件中报价为第一轮，磋商不见面开标会议为第二轮）不见面开标结束后，通过资格审查和符合性审查的供应商才有机会进入一对一磋商环节。依据财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知财库(2014)214号文件第十九条规定，磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。具体磋商流程如下:1.一对一磋商将通过腾讯视频会议的方式进行，供应商应提前在手机或电脑终端上下载“腾讯会议”软件，开标现场由代理机构通知进入并告知腾讯视频会议号及会议密码。2.加入会议室的同时将各参与磋商的人员姓名修改为“供应商简称”，3.磋商结束后，将进行提交最终报价的环节，各供应商应及时关注全国公共资源交易平台(陕西省·榆林市)(http://y1.sxggzyjy.cn/)的网上报价情况，应当在磋商小组规定的时间内提交最终报价。注:供应商未在规定时间内提交最终报价的将视为自动退出磋商，该供应商响应无效。 |
| 21 | 支持中小企业发展：☑专门面向中小（微）企业采购项目，均不予扣除；□非专门面向中小（微）企业采购项目（价格扣除）：①对小型和微型企业产品的价格给与10%~20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：小微企业扣除20%。②项目接收联合体投标的，若小型和微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体4%-6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。项目的扣除比例为：6%。 |
| 22 | 支持监狱企业发展：监狱企业可视同小微企业在价格评审时给予6%~10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：扣除10%。 |
| 23 | 踏勘现场:☑不组织□组织，本项目采购人及采购代理机构不集中组织踏勘现场；需要现场踏勘的，由投标人自行踏勘，安全责任由投标人自负，费用自理。如需踏勘，请按招标公告中的联系方式联系采购人。 |
| 24 | 投标答疑会:☑不召开□召开，招标代理机构将对供应商所提出的问题予以解答，并出具书面答疑纪要。答疑纪要为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。 |
| 25 | 分包：☑不允许□允许，分包内容要求：在征得招标人同意后，承包人可以将本项目的专业工程进行分包。分包金额要求：接受分包的第三人资质要求；符合施工拟分包的专业工程国家相关强制规定。 |
| 26 | 竞争性磋商响应文件中的复印件（含扫描件）必须加盖供应商公章（鲜章），否则按无效文件处理。所有复印件应是最新、有效、清晰的。因复印件不清晰而可能导致资料无效，由投标供应商自行负责。 |
| 27 | 合同签订：成交供应商和采购人签订合同。 |
| 28 | 招标代理服务费：1、本项目成交服务费由采购人支付。2、成交服务费:参照国家收费标准（国家计委计价格[2002]1980号）文件。3、本项目项目属性：工程招标。 |
| 29 | 政采贷政策要求：为了进一步推动金融支持政策更好适应市场主体的需要，扎实落实国务院关于支持中小企业发展的政策措施，积极发挥政府采购政策功能，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题，根据中办国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、财政部工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号)、《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办采〔2020〕15号）、《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融资业务的通知》（陕财办采〔2023〕5号）等有关规定，按照政府引导、市场运作、银企自愿、风险自担的原则，中标（成交）供应商可根据自身资金需求，登录陕西省政府采购信用融资平台（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/）或中 |
| 征平台（https://www.crcrfsp.com）在线申请，依法参加政府采购信用融资活动。 | ||||||||
| 榆林市“政采贷”业务办理银行联系表 | ||||||||
| 序号 | 银行名称 | 产品名称 | 贷款额度 | 贷款期限 | 贷款利率 | 办理时效 | 联系人 | |
| 1 | 长安银行 | 政采贷 | 1000万元 | 1-3年 | 3% | 72小时 | 魏众15109123951 | |
| 2 | 中信银行 | 政采E贷 | 1000万元 | 1-3年 | 3.45%起 | 24小时 | 高明18992218795 | |
| 3 | 光大银行 | 政采贷 | 1000万元 | 1-3年 | 3.3% | 72小时 | 尹皓永18791214448 | |
| 4 | 中国银行 | 政采贷 | 1000万元 | 1-3年 | 3.45% | 72小时 | 李浩18691230007 | |
| 5 | 招商银行 | 政采贷 | 3000万元 | 1-3年 | 3.45%起 | 24小时 | 马烨15596100007 | |
| 6 | 浦发银行 | 政采E贷 | 1000万元 | 1年 | 3.45%起 | 72小时 | 朱君15629169158 | |
| 7 | 农商银行 | 政采贷 | 1000万元 | 1-2年 | 3.45%-5.8% | 24小时 | 王璐15529875056 | |
| 8 | 农业银行 | 政采贷 | 1000万元 | 1年 | 3.1% | 24小时 | 王真15009226862 | |
| 9 | 民生银行 | 政采E贷 | 3000万元 | 1年 | 3.45%起 | 24小时 | 郝双双15991225850 | |
| 10 | 兴业银行 | 政采贷 | 1000万元 | 1年期 | 3.4% | 72小时 | 薛万隆18709258523 | |
| 11 | 广发银行 | 政采通 | 1000万元 | 1年 | 3.45%起 | 24小时 | 李思嘉15191820101 | |
| 12 | 建设银行 | E政通 | 1000万元 | 1年 | 3.2% | 72小时 | 张宇15929397838 | |
| 备注：银行排名不分先后。如产品额度、期限、利率等内容发生改变，以银行解释为准。 | ||||||||
| 30 | 本项目所属行业：建筑业建筑业划分标准具体为：建筑业.营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业.其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业;营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。 | |||||||
| 32 | 信用承诺公示要求：为深入贯彻信用体系建设的有关精神，根据市发改委《关于在工程招投标活动中推行信用监管试点示范工作的通知》（榆政发改发〔2020〕329号）和市财政局《关于在政府采购活动中使用信用记录和信用报告以及开展承诺工作 | |||||||
| 的通知》（榆政财采函〔2020〕9号）在工程建设和政府采购领域全面推行信用公开承诺制，进入公共资源交易平台的各方交易主体，均应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登陆，自主上报信用承诺书（网址：https://credit.yl.gov.cn/），各相关交易主体注册、登陆后根据承诺事项选择相应的模板填写《信用承诺书》，并载明承诺事由，政府采购活动中，各方交易主体的承诺事由为“合同包名称+合同包编号”。附件：信用承诺上报操作指南注:①法定代表人直接参与磋商的无须上报和提供《投标人委托代理人员信用承诺书》②)不见面开标结束后由采购代理机构通过平台进行核实查验,未在“信用中国(陕西榆林)”网站进行自主上报信用承诺或响应文件中所附内容与上报内容不符的将否决其磋商。 |
一.总则
1.资金来源
1.1本次竞争性磋商所签合同使用财政资金支付，资金已落实到位。
2.名词解释
2.1采购人：榆林市榆阳区农业农村局
2.2监督机构：榆阳区财政局
2.3采购代理机构：陕西佳凌项目管理有限公司
2.4供应商：是指响应和符合竞争性磋商文件规定资格条件且参与竞争
性磋商的法人、其他组织或者自然人。
2.5产品是指本竞争性磋商文件中第四章所述所有产品。
2.6服务是指供应商为满足竞争性磋商文件要求而提供的服务。
2.7节能产品或者环保产品是指财政部发布的《节能产品政府采购清单
》或《环境标志产品政府采购清单》的产品。
2.8中小企业是指符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改
革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业
[2011]300号）规定的对中小企业的划分标准的企业。
2.9监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳
动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局
，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱
、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒
管理局的企业。
2.10残疾人福利性单位是指符合《三部门联合发布关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号规定的对残疾人福利性单位划分
标准的单位。
3.合格的供应商
3.1《政府采购法》第二十二条第一款规定的供应商基本资格条件。
3.2根据本次采购项目的特殊要求，规定的供应商特殊条件（见供应商
须知前附表）。
3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，
不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项
目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、等服务的供应商，不得再
参加该采购项目的其他采购活动。
3.4供应商不得直接或间接地与采购人或采购代理机构有任何关联，亦
不得是采购人或采购代理机构的附属机构。如果供应商在磋商中隐瞒了上述
关系,一经证实，则该磋商无效。
3.5供应商必须在全国公共资源交易中心平台（陕西省）使用CA锁报名
后自行下载竞争性磋商文件,方可参加磋商。
3.6联合体磋商
3.6.1如果在竞争性磋商文件中接受联合体磋商（见供应商须知前附表
）,则两个以上供应商可以组成一个磋商联合体，以一个供应商的身份参与
磋商。以联合体形式参加磋商的，联合体各方均应当符合政府采购法《中华
人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府采购竞争性磋商采购方式管
理暂行办法》规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定
条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
3.6.2联合体各方之间应当签订共同磋商协议，明确约定联合体各方承
担的工作和相应的责任，并将共同磋商协议连同竞争性磋商响应文件一并提
交采购代理机构。联合体各方签订共同磋商协议后，不得再以自己名义单独
参与同一项目磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目磋商。
3.6.3联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的
事项对采购人承担连带责任。
3.7磋商费用自理。不论磋商的结果如何，供应商均应自行承担所有与
参加磋商有关的费用。
4.竞争性磋商产品（含服务）的合格性和合法性
4.1竞争性磋商产品（含服务）应满足竞争性磋商文件的要求并应符合
国家法律法规、行业管理部门要求的其他强制性标准。并满足竞争性磋商文
件规定的质量、价格、有效期、售后服务及供应商须承担的运输、配送、技
术支持和竞争性磋商文件规定的其他伴随服务等要求。
4.2采购人有权拒绝接受任何不合格的产品和服务，由此产生的费用及
相关后果均由供应商自行承担。
5.竞争性磋商响应文件内容的真实性
5.1供应商应保证其磋商响应文件中所提供的所有有关磋商的资料、信
息是真实的、并且来源于合法的渠道。因磋商响应文件中所提供的有关磋商
的资料、信息不真实、或者其来源不合法而导致的所有法律责任，由供应商
自行承担。
二.竞争性磋商文件
6.竞争性磋商文件构成
6.1竞争性磋商文件规定了要求提供的产品和服务，磋商程序和合同条
件在竞争性磋商文件中均有说明。竞争性磋商文件共六章，内容如下：
第一章竞争性磋商公告
第二章供应商须知
供应商须知前附表
第三章合同条款及格式
第四章磋商内容及技术要求
第五章评审方法
第六章竞争性磋商响应文件构成及格式
6.2供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规
范等要求。如果供应商没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料，或者竞
争性磋商响应文件没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应，由此
带来不利于供应商的磋商结果，其风险由供应商承担。
6.3本竞争性磋商文件的解释权归陕西佳凌项目管理有限公司，如发现
竞争性磋商响应文件内容与现行法律法规不相符的情况，以现行法律法规为
准。
7.竞争性磋商文件的修改和澄清
7.1在磋商响应文件截止时间3日前，采购代理机构可以视采购具体情
况,延长竞争性磋商响应文件递交截止时间和磋商时间并在财政部门指定
的媒体上发布变更公告，同时将变更时间书面通知所有获取竞争性磋商文件
的供应商。
7.2采购单位如果对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改
，将在竞争性磋商文件要求提交竞争性磋商响应文件截止时间3个工作日前
，以书面形式通知所有获取竞争性磋商文件的供应商。该澄清或者修改的内
容为竞争性磋商文件的组成部分。
7.3已经购买竞争性磋商文件的供应商对竞争性磋商文件有疑问的，均
应在磋商截止日期2日前以书面形式向采购代理机构提出。采购代理机构视
情况必要时将书面答复传送给所有获取竞争性磋商文件的供应商。
7.4供应商在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。
三.磋商响应文件的编制
8.磋商语言和磋商货币
8.1供应商提交的竞争性磋商响应文件以及供应商与采购代理机构就有
关磋商的所有来往函电均应使用中文。
8.2磋商应以人民币报价。任何包含非人民币报价的磋商将按无效磋商
处理。
9.竞争性磋商响应文件的构成
9.1供应商提交的竞争性磋商响应文件应包含下列部分的内容：
1）按照供应商须知的要求和竞争性磋商文件规定格式填写的竞争性磋商
响应函、磋商报价表、法定代表人授权委托书。
2）按照竞争性磋商文件的要求编制的磋商方案说明书，内容至少应包括
施工组织设计和人员配备等。
3）按照竞争性磋商文件供应商须知前附表的要求提交的资格证明文件；
4）按照本须知第14条要求提交的磋商保证金。
5）竞争磋商文件中要求的其他证明文件。
9.2如果在竞争性磋商文件中没有允许提供备选方案，则每个供应商只
允许提交一个磋商方案，否则，其磋商将按照无效磋商处理。
9.3本次磋商的最小单元为“项目”，供应商可根据自身的资质情况和
经营范围对本次项目进行磋商，不得将其子目再行分解或只对本次项目中的
品目进行不完全磋商，任何不完全的响应将会被拒绝。
10.竞争性磋商响应文件格式
10.1供应商应按照竞争性磋商文件中第六章“竞争性磋商响应文件格式
及构成”所提供的格式和要求制作竞争性磋商响应文件，明确表达磋商意愿
，详细说明磋商方案、承诺及价格。
10.2按竞争性磋商文件内容及要求和第六章提供的格式和要求编写其竞
争性磋商响应文件，供应商不得缺少或留空任何竞争性磋商文件要求填写的
表格或提交的资料。
11.磋商报价
11.1磋商报价：供应商为完成本项目第四章所要求的全部工程内容、责
任范围的最终价格体现。包括但不限于（人工、运输、管理及税费等）招标
代理服务费等其他一切相关费用。供应商所报的价格应考虑到可能发生的所
有与完成相关服务及履行合同义务有关的一切费用。
11.2磋商报价表中标明本次服务的所有单项价格，任何有选择的报价将
不予接受，按无效文件处理。所有价格均以人民币报价。
11.3磋商报价表中标明的价格应为履行合同的总报价，不得以任何理由
予以变更。以可调整的价格提交的竞争性磋商响应文件将按无效磋商处理。
12.证明供应商合格的资格证明文件
12.1供应商应按照竞争性磋商文件供应商须知前附表的要求，在竞争性
磋商响应文件中提交合格的资格证明文件。如果资格证明文件不全或不合格的
,其磋商响应文件将被作无效文件处理。
13.证明的合格性和竞争性磋商文件规定的文件
13.1供应商应在竞争性磋商响应文件中提交服务满足竞争性磋商文件要
求并符合国家法律法规、行业管理部门要求的其他强制性标准的证明文件。
缺少证明文件或证明文件不合格的磋商响应文件，与竞争性磋商文件要求有
重大偏离的磋商响应文件，不符合国家法律法规、行业管理部门要求的其他
强制性标准的磋商响应文件将按无效磋商处理。
13.2上述证明文件可以是文字资料、图纸、图片、数据等，所有证明文
件表达意思必须统一。包括：
1)服务主要技术指标和性能的详细说明；
2）逐条对磋商文件提出的服务要求和商务要求进行应答，说明所提供的
服务对磋商的技术和商务要求是否做出了实质性响应并提供支持文件；
3)服务内容、实施方案等的详细说明。
14.磋商保证金
14.1根据榆林市财政局下发的榆政财采发【2023】8号文件规定实行信
用承诺代替保证金。投标人可签署“投标信用承诺书”代替保证金。
15.磋商有效期
15.1磋商响应文件应在“供应商须知前附表”中规定的期限内保持有
效。磋商有效期不满足规定有效期的磋商响应文件将被视为非响应性磋商而
予以拒绝。
15.2在特殊情况下，在原磋商有效期期满之前，采购代理机构可向供应
商提出延长磋商有效期的要求。这种要求与答复均应以书面的形式。供应商
可以拒绝采购代理机构的这种要求。同意延长的供应商既不能要求也不允许
修改其竞争性磋商响应文件。
16.竞争性磋商响应文件的式样和签署
16.1本项目采用电子化投标文件与纸质投标文件并行的方式。投标人须
使用数字认证证书对电子化投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等
相关招投标事宜。如出现电子投标文件与纸质投标文件顺序不一致，不作为
废标条款，以电子投标文件为准。
16.2供应商应按照供应商须知的要求,准备一份竞争性磋商响应文件正
本和“供应商须知前附表”中规定数量的副本，每套竞争性磋商响应文件封
面须清楚地标明“正本”或“副本”。同时提供与正本内容一致的电子版
（U盘)。
16.2竞争性磋商响应文件正本需打印或用不褪色的蓝(黑)色墨水(汁)书
写,并由供应商法定代表人或经法定代表人正式授权的代表签字（竞争性磋商
文件要求竞争性磋商响应文件中法定代表人签字处由法定代表人签署，要求
授权代表签字处由授权代表签署），若由授权代表签署，须按竞争性磋商文
件规定的格式出具的“法定代表人授权书”附在竞争性磋商响应文件中，所
有要求签字(名）处，均须由签字（名）者本人用不褪色的蓝(黑)色墨水(汁)
书写，不得用任何形式的图章代替。所有竞争性磋商响应文件正本和副本须
按第六章规定的顺序编排、并应编制目录、逐页标注连续页码，每一页的正
下方清楚标明页码,并分别胶装成册。
16.3任何行间插字、涂改和增删，必须由供应商的法定代表人或其授权
代表在旁边签字才有效。
16.4因字迹潦草、表述不清或不按竞争性磋商文件格式编制的竞争性磋
商响应文件，所引起的对供应商不利的后果，由供应商自行负责。
16.5竞争性磋商文件的副本、电子版须和正本保持一致。若正本、副本
和电子版有不一致的内容，以正本为准。
四.竞争性磋商响应文件的递交
17.电子投标文件递交方式
17.1电子投标文件可于提交投标文件截止时间前任意时段登录全国公共
资源交易平台（陕西省）网站“电子交易平台>企业端”进行提交，逾期系
统将拒绝接收。提交时，投标人应登录全国公共资源交易中心平台（陕西省
），选择“首页>电子交易平台>企业端>我的项目”，点击“项目流程”，
在打开的“项目管理”对话框中选择“上传响应文件”，上传加密的电子
响应文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。
17.2本项目采用“不见面”开标形式，供应商可登录榆林交易平台〖
首页〉不见面开标〗在线参与开评标过程，详见招标文件以及交易平台〖首
页〉服务指南〉下载专区〗中的《榆林市不见面开标大厅操作手册（投标人
）》。
18．纸质文件递交方式
18.1为便于采购人归档和向监管部门备案，中标供应商开标时无需提交
，待开标结束后需按以下要求递交纸质版投标文件，投标文件可采用系统上
传的电子投标文件的打印件，正本、副本分别装订成册，每份投标文件封皮
须清楚地标明“正本”或“副本”：
投标文件：正本：1份、副本：2份；
投标文件电子版U盘2份（投标文件word版及上传电子投标文件签
字盖章的PDF版本的U盘）。
收件人：陕西佳凌项目管理有限公司
收件电话：18292227685
收件地址：陕西省榆林市榆阳区陕西省榆林市高新技术产业园区长兴路耿
硕公寓12楼1214室
19．磋商的修改与撤回
19.1投标人在开标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修
改或者撤回，并书面通知采购代理机构。补充、修改的内容应当按招标文件
要求签署、盖章，并作为投标响应文件的组成部分。
19.2当修改的内容影响投标文件编制时，将在交易平台上同步发布答疑
文件，此时投标人应从“项目流程·〉答疑文件下载”下载最新发布的答
疑文件（*.SXSCF格式），并使用该文件重新编制电子投标文件（*.SXSTF
格式），使用旧版电子招标文件或旧版答疑文件制作的电子投标文件，系统
将拒绝接收。
19.3开标截止时间后，投标人不得对其投标响应文件做任何修改。
19.4从开标截止期至投标人在投标函格式中确定的投标有效期之间，投
标人不得撤销其投标文件。
五.磋商与评标
20、开标
本项目采用“不见面”开标形式，投标人可登录榆林交易平台〖首页〉
不见面开标〗在线参与开评标过程，详见招标文件以及交易平台〖首页〉服
务指南〉下载专区〗中的《榆林市不见面开标大厅操作手册（投标人）》。
20.1采购代理机构在规定的时间和地点组织开标会议。各投标人在开标
截止时间前至少提前半小时登录“不见面”开标系统登录，投标人应按要求
及时签到（签到时间为投标截止时间前1小时内，如果未签到将视为放弃
投标资格），评审过程中，评标委员会可能会就某些问题要求投标人进行在
线澄清，请投标人保持在线直到评审结束；
20.2由主持人公布投标人名单；
20.3介绍参加招标会议的采购人代表、监标人；
20.4开标过程中，投标人在收到工作人员“开始解密”指令后，请及
时使用CA对电子投标文件进行解密。解密时所用CA应与加密投标文件时所
用CA相同，解密时间为30分钟，在解密时间内投标人全部解密完成后，可
提前进入开标下一阶段。
20.5进行导入投标文件
20.6唱标
20.6有效投标人不足三家的，按照国家相关法律、法规及有关规定执行
。
20.7采购代理机构将做开标记录，存档备查。
20.8开标时，投标文件中出现下列情况，修正原则为：
20.8.1投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不
一致的，以开标一览表（报价表）为准；
20.8.2投标报价的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
24.8.3总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准
；
20.8.4单价金额小数点百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准
,并修改单价；
20.8.5投标文件正本与副本不一致的，以正本为准，电子投标文件与纸
质投标文件不一致的，以电子投标文件为准；
20.8.6多处内容交叉不符时，以评标委员会评审结果为准；
20.8.7文字与图表不符时以文字为准；
按上述修正错误的原则及方法调整或修正投标文件的报价，投标单位同
意后，调整后的报价对投标单位起约束作用。如果投标单位不接受修正后的
报价，则其投标无效。
20.9在开标、评审过程中，如因停电、断网、电子化系统故障等特殊原
因导致电子化开、评标无法正常进行时，视具体情况确定是否从线上转线下
或者停止开评标活动。
21.磋商
21.1采购代理机构在规定的时间和地点组织磋商会议。
21.2磋商会议开始时，投标人将电子磋商响应文件解密，由代理机构工
作人员按照电子开标程序完成电子开标程序。各投标人的每轮磋商报价不予
公布。
21.3磋商有效投标人不足三家的，按照国家相关法律及规定执行。
21.4采购代理机构将做开标记录，存档备查。
21、磋商小组
21.1根据本次招标项目的特点，按照《中华人民共和国政府采购法》等
有关规定组建磋商小组。
21.2本项目磋商小组由采购人和专家组成，专家产生方式符合国家有关
评审专家产生方式的规定。
21.3磋商小组成员对各供应商磋商响应文件进行审查、质疑、评估和比
较，并推荐成交候选供应商。
22．评审组织及评审原则
22.1、评审
22.1.1磋商小组将遵循公开、公平、公正和择优的原则，对所有供应商
的磋商响应文件评审，都采用相同的程序和标准。
22.1.2评审过程的保密：评审应在严格保密的状态下进行，在响应文件
的评审、比较、成交候选供应商推荐以及授予合同的过程中，供应商向采购
人和磋商小组施加影响的任何行为，都将会导致其报价被拒绝；成交供应商
确定后，采购人不对未成交供应商就评审过程以及未能成交原因做出任何解
释。未成交供应商不得向磋商小组成员或其他相关人员索问评审过程的情况
和材料。
22.1.3供应商或磋商响应文件出现的下列情形将按照无效响应文件处理
，由磋商小组否决其磋商：
22.1.3.1未按磋商文件规定要求签署、盖章；
22.1.3.2不具备磋商文件规定资格条件的或提供的资格证明文件不全的
；
22.1.3.3响应文件内容不全或字迹模糊辨认不清导致磋商响应文件不满
足磋商文件实质性要求的；
22.1.3.4报价超过竞争性磋商文件中规定的预算金额或者最高限价的；
22.1.3.5工期、付款方式不满足竞争性磋商文件要求的；
22.1.3.6无磋商有效期或有效期达不到磋商文件要求的；
22.1.3.7属于磋商文件中所列无效响应情形的；
22.1.3.8与磋商文件要求条款有重大偏离的；
22.1.3.9逾期提交电子响应文件；
22.1.3.10提交的响应文件与本项目不相符；
22.1.3.11供应商拒绝对电子响应文件进行解密；
22.1.3.12因供应商自身原因（如未带CA锁、或所带CA锁与制作电
子响应文件使用的CA锁不一致、或沿用旧版磋商文件编制磋商响应文件等
情形），导致在规定时间内无法解密响应文件；
22.1.3.13上传的电子响应文件无法打开；
22.1.3.14不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的；
22.1.3.15磋商小组认为供应商的报价明显低于其他通过符合性审查供
应商的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标
现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；供应商不能证
明其报价合理性的，磋商小组应当将其作为无效投标处理。
22.2、评审程序及办法
22.2.1磋商小组对各个供应商的响应文件先进行资格审查、符合性审查
，审查全都合格的供应商才有参加磋商与承诺的资格。
22.2.1.1资格审查内容为：供应商须知前附表（供应商资质证明文件）
22.2.1.2符合性审查内容为：详见评标办法
22.3磋商
22.3.1磋商小组根据各磋商供应商响应文件响应情况决定是否与各供应
商进行磋商，磋商方式为磋商小组所有成员集中与单一供应商分别进行磋商
，并给与参加磋商的供应商平等的磋商机会。
22.3.2经磋商小组评审，质量和服务均能满足磋商文件实质性响应要求
的供应商才具有最后报价的机会。供应商应按磋商小组规定的时间进行最后
报价，最后报价现场不公布。该磋商报价为不可更改价格，作为磋商小组推
荐成交候选人的依据。
22.3.3磋商小组认为供应商的最后报价明显不合理或者低于成本，有可
能影响质量和不能诚信履约的，要求其在磋商小组规定的期限内提供书面文
件予以解释说明，并提交相关证明材料；如果其不能在磋商小组规定时间内
够提供相关材料证明其报价的合理性，其最后报价为无效报价。
22.4评委会各成员按照磋商文件中规定的各项因素进行综合评审，以最
后得分由高到低的顺序推荐成交候选人。
23．评审过程的保密
磋商小组成员和与评审活动有关的工作人员不得泄露有关竞争性磋商响
应文件的评审和比较、成交候选人的推荐以及与评审有关的其他情况。
24．评审方法
24.1按照《中华人民共和国政府采购法》及实施条例和关于印发《政府
采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知（财库【2014】214号），
本次评审采用综合评分法，即在全部满足竞争性磋商文件实质性要求前提下
，磋商小组应当根据综合评分情况，按照评审得分高低顺序推存1-3名成交
候选人。
25．评审程序
按照竞争性磋商响应文件初审、澄清有关问题、分别磋商、二次报价、
比较与评审、推荐成交候选人名单的工作程序进行评审。在上一步评审中被
认定为无效磋商者，不进入下一步的评审。
六.成交、通知与签约
26．成交程序
26.1磋商小组根据评审方法的规定对供应商进行评审排序，推荐1-3
名成交候选人，作为评审结果。评审结果由全体磋商小组成员签字确认。
26.2采购人根据磋商报告中推荐的成交候选人排列顺序，确定排名第一
的为成交供应商。
26.3排名第一的成交候选人放弃成交、在规定期限内未能签订合同、因
不可抗力不能履行合同、不按照竞争性磋商文件要求提交履约保证金，或者
被查实存在影响成交结果的违法行为等情形，不符合成交条件的，采购人可
以按照磋商小组提出的成交候选人名单排序依次确定其他成交候选人为成交
供应商,也可以重新组织竞争性磋商。
26.4采购人也可以授权磋商小组评审后直接确定成交供应商。
26.5成交供应商确定之后，成交结果将在财政部门指定的政府采购信息
发布媒体上公告。
26.6供应商或者其他利害关系人对评审结果有异议的，应当在法律规定
的时间内提出。
27．成交通知
27.1采购代理机构向成交供应商发出《成交通知书》。
27.2成交通知书对采购人和成交供应商具有同等法律效力。成交通知书
发出之后，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交，应当承担相应
的法律责任。
28.成交合同的签订
28.1采购人应当自成交通知书发出之日起25日内，按照竞争性磋商文件
和成交供应商竞争性磋商响应文件（包括评审中形成的澄清文件）的约定，
与成交供应商签订书面合同。所签订的合同不得对竞争性磋商文件和成交供
应商的竞争性磋商响应文件（包括评审中形成的澄清文件）作实质性修改。
28.2采购人自采购合同签订之日起七个工作日内，将采购合同副本报同
级人民政府财政部门备案。
29.成交代理服务费
29.1参照国家收费标准（国家计委计价格[2002]1980号）文件。
30.质疑
30.1供应商认为磋商文件、采购过程、成交结果使自己的权益受到损害
的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式
向采购人、采购代理机构提出质疑。
30.2供应商必须在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质
疑。
30.3供应商可以委托代理人进行质疑。代理人提出质疑的，应当提交授
权委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权
限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人
或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公
章。
30.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由组成联合体的所
有供应商共同提出。
30.5供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。质疑函应当包
括下列内容：
30.5.1供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
30.5.2质疑项目的名称、编号；
30.5.3具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
30.5.4事实依据；
30.5.5必要的法律依据；
30.5.6提出质疑的日期。
30.6有下列情形之一的，属于无效质疑，采购代理机构和采购人不予受
理：
30.6.1质疑供应商不是参与本次政府采购项目的供应商；
30.6.2质疑供应商与质疑事项不存在利害关系的；
30.6.3未在法定期限内提出质疑的；
30.6.4质疑未以书面形式提出，或质疑函主要内容构成不完整的；
30.6.5应当提交授权书而未提交的；
30.6.6以非法手段取得证据、材料的；
30.6.7质疑答复后，同一质疑人就同一事项或同一采购程序环节再次提
出质疑的；
30.6.8不符合法律、法规、规章和政府采购监管机构规定的其他条件的
。
30.7质疑答复
30.7.1采购人或采购代理机构在收到质疑函后7个工作日内作出答复
，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。
30.7.2质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意，或者采购
人、采购代理机构未在规定时间内作出答复的，可以在答复期满后15个
工作日内向同级人民政府财政部门提起投诉。
30.8其他需要说明的事项
30.8.1接收质疑函的方式：书面形式
30.8.2联系部门：陕西佳凌项目管理有限公司
30.8.3联系电话：18292227685
30.8.4通讯地址：陕西省榆林市榆阳区陕西省榆林市高新技术产业园
区长兴路耿硕公寓12楼1214室（陕西佳凌项目管理有限公司）
31.其他
31.1磋商步骤为：第一次报价---初步评审---分别磋商---第二次报价-
--综合评审推荐成交候选人。（以供应商递交的磋商响应文件中的总报价为
第一次报价。分别磋商后，供应商现场填报的磋商响应总报价为第二次报价
）
31.2当第二次报价全部超过磋商文件规定的采购预算（或最高限价）或
均低于公认的制作成本时，磋商小组有权决定是否磋商失败或进行第三次报
价。当第三次报价若超出财政预算，且采购人又无力支付，磋商小组有权决
定磋商失败。
31.3成交供应商确定后，成交供应商无正当理由拖延或拒签合同的，或
未能按照规定的时间提供履约担保，采购人有权取消其成交资格，并按评审
顺序重新确定成交供应商。同时报请监督机构予以通报，禁止其进入政府采
购市场。给采购人造成损失超过磋商保证金额的，供应商还应当对超过部分
予以赔偿，并依法承担相应法律责任。
第三章合同条款及格式
合同前附表
本表是对合同条款的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。
| 条款号 | 内容 |
| 1 | 采购人名称：榆林市榆阳区农业农村局地址：榆林市榆阳区兴榆路6号603工程名称：榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目资金来源：财政资金 |
| 2 | 施工地点：采购人指定地点。 |
| 3 | 工期:60日历天； |
| 4 | 质量标准：符合国家及相关部门规定验收合格标准。 |
| 5 | 付款方式及周期：合同签订，施工方入场后预付40%，再按项目进度可申请不超80%的进度款，剩余20%根据审计结果支付。 |
| 6 | 质量保证：1.提供的服务必须满足磋商文件要求。2.符合采购人要求，确保工程达到最佳状态。3.所有因工程质量出现的问题由成交供应商负责解决并承担所有费用。 |
| 7 | 验收：由采购人和投标人共同对项目整体进行验收。其内容包括工程质量是否达到现行国家有关验收规范和“合格”标准进行逐项检查。1.若发现投标人有弄虚作假的，在投标阶段故意或随意夸大技术性能，投标人应无条件退货，并赔偿采购人相应的损失。2.验收标准：按竞争性磋商文件、竞争性磋商响应文件及澄清函等技术指标进行验收。各项指标均应符合验收标准及要求。3.验收合格后，填写验收单，双方签字生效。4.验收依据：a)合同文本； |
| 7 | b)竞争性磋商响应文件及澄清函、招标文件；a)国家和行业制定的相应的标准和规范。 |
| 8 | 知识产权：投标人应保证投标货物及服务不会出现因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其它知识产权而引发法律或经济纠纷，否则由投标人承担全部责任。任何被投标人用于未经授权的商业目的行为所造成的违约或侵权责任由投标人承担。 |
| 9 | 违约责任：1.按《中华人民共和国民法典》中的相关条款执行。2.未按合同或招标文件要求提供服务或工程质量不能满足采购人要求的，采购单位有权单方终止合同，甚至对供应商违约行为进行追究，同时按《中华人民共和国政府采购法》的有关规定进行处罚。 |
| 10 | 后附合同文件仅供参考，具体以与采购人签订的实际合同为准。 |
施工合同
发包人（全称）：
承包人（全称）：
二0二六年月
第一部分协议书
发包人（全称）：榆林市榆阳区农业农村局
承包人（全称）：
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》及有
关法律规定，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方就
工程施工及有关事项协商一致，共同达成如下协议：
一、工程概况
1.工程名称：
2.工程地点：
3.工程立项批准文号：
4.资金来源：
5.工程内容：
6.工程承包范围：
施工图纸及招标清单所含所有工程内容。
二、合同工期
工期总日历天数：60天。
如遇不可抗拒因素导致工程推迟交付的的，约定工期按相关规范顺
延，此类延迟不作为未按期交付的依据。
三、质量标准
工程质量符合国家及工程所属行业相关施工质量验收合格标准，乙
方在规范的工程质保期内对工程质量负责。
四、签约合同价与合同价格形式
签约合同价为：
人民币（大写）
（¥元）；
关于合同价款，采取总价合同的方式，根据各相关单项工程最终确
认价格执行。
最终价格的认定分两种方式，纳入审计范畴的以决算审计价格为计
算依据；未纳入决算审计范畴的，以发包人及其它相关责任主体核定价
格为准。
如因承包人原因造成工程质量不达标、工期延后，由此导致工程无
法正常验收的，发包人可据此拒绝支付工程款。
五、项目经理
承包人项目经理：，。
六、合同文件构成
本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书；
（2）投标函及其附录；
（3）专用合同条款及其附件；
（4）通用合同条款；
（5）技术标准和要求；
（6）图纸；
（7）已标价工程量清单或预算书；
（8）其他合同文件。
在合同订立及履行过程中形成的与合同有关的文件均构成合同文件
组成部分。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和
修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。专用合同条款及
其附件须经合同当事人签字或盖章。
七、承诺
1.发包人承诺按照法律规定履行项目审批手续、筹集工程建设资金
并按照合同约定的期限和方式支付合同价款。
2.承包人承诺按照法律规定及合同约定组织完成工程施工，确保工
程质量和安全，不进行转包及违法分包，并在缺陷责任期及保修期内承
担相应的工程维修责任。
3.发包人针对工程规模较小、技术简单的涉农中小微工程，可不设
质保金，采取信用约束的方式进行，承包人须履行质保期内相应的工程
维修责任。
4.发包人和承包人通过招投标形式签订合同的，双方理解并承诺不
再就同一工程另行签订与合同实质性内容相背离的协议。
八、词语含义
本协议书中词语含义与第二部分通用合同条款中赋予的含义相同。
九、签订地点
本合同在榆林市榆阳区农业农村局签订。
十、补充协议
合同未尽事宜，合同当事人另行签订补充协议，补充协议是合同的
组成部分。
十一、合同生效
本合同自发包方和承包方的法定代表人或其授权代理人在协议书上
签字并盖单位公章后生效。
十二、合同份数
本合同一式四份，均具有同等法律效力。
发包人：(公章)，承包人：(公章)
法定代表人或其委托代理人：法定代表人或其委托代理人：
| （签字）统一社会信用代码： | （签字）统一社会信用代码： | ||
| 地址： | 地址： | ||
| 邮政编码： | 邮政编码： | ||
| 电话： | 电话： | ||
| 电子信箱： | 电子信箱： | ||
| 开户银行： | 开户银行： | ||
| 账号： | 账号： | 年 | |
| 账号： | 年 |
第二部分通用条款
1.一般约定
1.1词语定义与解释
合同协议书、通用合同条款、专用合同条款中的下列词语具有本款
所赋予的含义：
1.1.1合同
合同：是指根据法律规定和合同当事人约定具有约束力的文件，构
成合同的文件包括合同协议书、中标通知书（如果有）、投标函及其附
录（如果有）、专用合同条款及其附件、通用合同条款、技术标准和要
求、图纸、已标价工程量清单或预算书以及其他合同文件。
1.1.2合同当事人及其他相关方
1.1.2.1合同当事人：是指发包人和（或）承包人。
1.1.2.2发包人：是指与承包人签订合同协议书的当事人及取得该
当事人资格的合法继承人。
1.1.2.3承包人：是指与发包人签订合同协议书的，具有相应工程
施工承包资质的当事人及取得该当事人资格的合法继承人。
1.1.2.4监理人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托按
照法律规定进行工程监督管理的法人或其他组织。
1.1.2.5设计人：是指在专用合同条款中指明的，受发包人委托负
责工程设计并具备相应工程设计资质的法人或其他组织。
1.1.2.6分包人：是指按照法律规定和合同约定，分包部分工程或
工作，并与承包人签订分包合同的具有相应资质的法人。
1.1.2.7发包人代表：是指由发包人任命并派驻施工现场在发包人
授权范围内行使发包人权利的人。
1.1.2.8项目经理：是指由承包人任命并派驻施工现场，在承包人
授权范围内负责合同履行，且按照法律规定具有相应资格的项目负责
人。
1.1.2.9总监理工程师：是指由监理人任命并派驻施工现场进行工
程监理的总负责人。
1.1.3工程和设备
1.1.3.1工程：是指与合同协议书中工程承包范围对应的永久工程
和（或）临时工程。
1.1.3.2永久工程：是指按合同约定建造并移交给发包人的工程，
包括工程设备。
1.1.3.3临时工程：是指为完成合同约定的永久工程所修建的各类
临时性工程，不包括施工设备。
1.1.3.4单位工程：是指在合同协议书中指明的，具备独立施工条
件并能形成独立使用功能的永久工程。
1.1.3.5工程设备：是指构成永久工程的机电设备、金属结构设
备、仪器及其他类似的设备和装置。
1.1.3.6施工设备：是指为完成合同约定的各项工作所需的设备、
器具和其他物品，但不包括工程设备、临时工程和材料。
1.1.3.7施工现场：是指用于工程施工的场所，以及在专用合同条
款中指明作为施工场所组成部分的其他场所，包括永久占地和临时占
地。
1.1.3.8临时设施：是指为完成合同约定的各项工作所服务的临时性
生产和生活设施。
1.1.3.9永久占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需永久占
用的土地。
1.1.3.10临时占地：是指专用合同条款中指明为实施工程需要临时
占用的土地。
1.1.4日期和期限
1.1.4.1开工日期：包括计划开工日期和实际开工日期。
1.1.4.2竣工日期：包括计划竣工日期和实际竣工日期。
1.1.4.3工期：是指在合同协议书约定的承包人完成工程所需的期
限，包括按照合同约定所作的期限变更。
1.1.4.4保修期：是指承包人按照合同约定对工程承担保修责任的期
限，从工程竣工验收合格之日起计算。
1.1.4.5除特别指明外，均指日历天。合同中按天计算时间的，开始
当天不计入，从次日开始计算，期限最后一天的截止时间为当天24:00
时。
1.1.5合同价格和费用
1.1.5.1签约合同价：是指发包人和承包人在合同协议书中确定的
总金额，包括安全文明施工费、暂估价及暂列金额等。
1.1.5.2合同价格：是指发包人用于支付承包人按照合同约定完成
承包范围内全部工作的金额，包括合同履行过程中按合同约定发生的价
格变化。
1.1.6其他
书面形式：是指合同文件、信函、电报、传真等可以有形地表现所
载内容的形式。
1.2语言文字
合同以中国的汉语简体文字编写、解释和说明。合同当事人在专用
合同条款中约定使用两种以上语言时，汉语为优先解释和说明合同的语
言。
1.3法律
合同所称法律是指中华人民共和国法律、行政法规、部门规章，以
及工程所在地的地方性法规、单行条例和地方政府规章等。
合同当事人可以在专用合同条款中约定合同适用的其他规范性文
件。
1.4标准和规范
适用于工程的国家标准、行业标准、工程所在地的地方性标准，以
及相应的规范、规程等，合同当事人有特别要求的，应在专用合同条款
中约定。
1.5合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有
约定外，解释合同文件的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书（如果有）；
（3）投标函及其附录（如果有）；
（4）专用合同条款及其附件；
（5）通用合同条款；
（6）技术标准和要求；
（7）图纸；
（8）已标价工程量清单或预算书；
（9）其他合同文件。
上述各项合同文件包括合同当事人就该项合同文件所作出的补充和
修改，属于同一类内容的文件，应以最新签署的为准。
1.6图纸和承包人文件
1.6.1图纸的提供和交底
发包人应按照专用合同条款约定的期限、数量和内容向承包人免费
提供图纸，并组织承包人、监理人和设计人进行图纸会审和设计交底。
1.6.2图纸的错误
承包人在收到发包人提供的图纸后，发现图纸存在差错、遗漏或缺
工程量清单表
合同段：榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设
标表2
项目
| 清单第100章总则 | |||||
| 子目号 | 子目名称 | 单位 | 数量 | 单价 | 合价 |
| 102 | 工程管理 | ||||
| 102-3 | 安全生产费 | 总额 | 1 | ||
| 清单第100章合计人民币元 | |||||
清单第1页共4页
| 审核依据：加盖本单位原色印章的网查截图（信用截图不全不作为废标的条件，以评标时采购人、采购代理机构人员现场查询结果为主） | ||
| 9. | 投标保证金承诺 | 投标保证金执行《榆政财采发【2023】8号文》，须提供信用中国（陕西榆林）承诺网页截图；审核依据：加盖本单位原色印章的投标信用承诺及相关证明文件； |
| 10. | 工程类信用承诺书 | 须提供榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书；须提供信用中国（陕西榆林）承诺网页截图；审核依据：加盖本单位原色印章的承诺书的相关证明 |
| 11. | 资质证书 | 投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；审核依据：加盖本单位原色印章的相关资料 |
| 12. | 项目负责人 | 拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图审核依据：加盖本单位原色印章的相关资料 |
| 13. | 中小企业声明函 | 本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填写《中小企业声明函》审核依据：加盖公章的中小企业声明函 |
| 14. | 非联合体投标声明 | 本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动；审核依据：加盖公章的书面声明材料 |
二、符合性审查
| 序号 | 评审因素 | 评审标准 | 审核依据 |
| 1. | 供应商名称 | 与营业执照等相关证件一致 | 响应文件 |
| 2. | 项目名称、项目编号 | 响应文件内的项目名称、项目编号与本项目完全一致，且无遗漏。 | 响应文件 |
| 3. | 响应文件组成 | 响应文件应包含以下内容：第一部分资格证明文件及符合性证明文件第二部分供应商概况及响应方案 | 响应文件 |
| 4. | 响应文件的签署、盖章 | 签署、盖章符合磋商文件要求，且无遗漏。 | 响应文件 |
| 5. | 响应文件的语言及计量单位 | 均符合磋商文件的要求。 | 响应文件 |
| 6. | 实质性条款响应 | 1、合同履行期限符合磋商文件的要求；2、磋商有效期符合磋商文件的要求；3、响应文件中的工程量清单与招标工程量清单一致，无任何改变4、网页截图符合磋商文件的要求；5、暂列金金额与磋商文件标明的金额一致 | 响应文件 |
| 7. | 磋商报价 | 同时满足以下条款：（1）磋商报价符合唯一性要求；（2）磋商报价表填写符合磋商文件要求；（3）报价货币符合磋商文件要求；（4）未超出磋商文件规定的最高限价； | 响应文件 |
| 8. | 条款响应 | 完全响应磋商文件要求的各项技术/服务/商务实质性条款。 | 响应文件 |
| 9. | 合同条款 | 完全理解并接受磋商文件合同基本条款的要求。 | 响应文件 |
| 10. | 其他 | 完全理解并接受法律法规和磋商文件对供应商的各项须知、规约要求和责任义务，没有出现法律法规或磋商文件明确规定的其他被视为“无效响应”的情形。 | 响应文件 |
无效响应文件的情形：
a.供应商超出经营范围进行经营的；
b.供应商未经过正常渠道领取竞争性磋商文件，或供应商名称与领取竞争
性磋商文件时登记的供应商单位名称不符的；
c.未按竞争性磋商文件规定要求签署、盖章的；无竞争性磋商有效期或有
效期达不到竞争性磋商文件要求的；
d.无投标信用承诺的；
e.响应文件未按照竞争性磋商文件格式及内容要求填写的；
f.供应商针对同一项目递交两份或多份内容不同的响应文件、出现选择性
报价的；
g.提供虚假资质、虚假财务信息、虚假证明（包括第三方提供的虚假证明
）的，除按无效文件处理外，还将按有关规定进行处罚；
h.附有采购人、采购代理机构不能接受的条款和商务响应（付款条件、验
收条件等）与竞争性磋商文件要求不一致的；
i.在其它重大项目履约过程中有不良记录，不能按期履约的；
项目编号：SXJL-2026-034
合同包编号：SXJL-2026-034-2采购单位：榆林市榆阳区农业农村局
榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河代理机构：陕西佳凌项目管理有限公司
则村、金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间间：2026年09月
生产道路建设项目)
竞争性磋商文件
时
目录
第一章竞争性磋商公告________________________________1
第二章供应商须知___________________________________12
第三章合同条款及格式_______________________________38
第四章竞争性磋商内容及技术要求_____________________73
第五章评审方法_____________________________________79
第六章竞争性磋商响应文件构成及格式_________________87
第一章竞争性磋商公告
项目概况
榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡滩镇上河村
田间生产道路建设项目采购项目的潜在供应商应在全国公共交易中心平台
（陕西省）使用CA锁报名后自行下载获取采购文件，并于2026年10月
22日09时30分（北京时间）前提交响应文件。
一、项目基本情况
项目编号：SXJL-2026-034
项目名称：榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡
滩镇上河村田间生产道路建设项目
采购方式：竞争性磋商
预算金额：3,205,498.20元
采购需求：
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间
生产道路建设项目):
合同包预算金额：1,206,259.81元
合同包最高限价：1,206,259.81元
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 技术规格、参数及要求 | 品目预算(元) |
| 1-1 | 公路工程施工 | 榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目 | 1(项) | 详见采购文件 | 1,206,259.81 |
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：详见采购文件
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目):
合同包预算金额：496,990.97元
合同包最高限价：496,990.97元
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 技术规格、参数及要求 | 品目预算(元) |
| 2-1 | 公路工程施工 | 榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目 | 1(项) | 详见采购文件 | 496,990.97 |
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：详见采购文件
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目):
合同包预算金额：1,502,247.42元
合同包最高限价：1,502,247.42元
| 品目号 | 品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 技术规格、参数及要求 | 品目预算(元) |
| 3-1 | 公路工程施工 | 榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目 | 1(项) | 详见采购文件 | 1,502,247.42 |
本合同包不接受联合体投标
合同履行期限：详见采购文件
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定;
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间
生产道路建设项目)落实政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）；
（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）
（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发〔2007〕51号）；
（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库[2017]141号）；
（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》
（陕财办采〔2018〕23号）；相关政策、业务流程、办理平台(http：
//www.ccgpshaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/)；
（6）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）；
（7）《榆林市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（榆政财采发〔2022〕10号)；
（8）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
(陕财采发〔2022〕5号)；
（9）《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融
资业务的通知》（陕财办采〔2023]5号；
（10）其他需要落实的政府采购政策（如有最新颁布的政府采购政策，按
最新的文件执行）。
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目)落
实政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）；
（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）
（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发〔2007〕51号）；
（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库[2017]141号）；
（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》
（陕财办采〔2018〕23号）；相关政策、业务流程、办理平台(http：
//www.ccgpshaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/)；
（6）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）；
（7）《榆林市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（榆政财采发〔2022〕10号)；
（8）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
(陕财采发〔2022〕5号)；
（9）《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融
资业务的通知》（陕财办采〔2023]5号；
（10）其他需要落实的政府采购政策（如有最新颁布的政府采购政策，按
最新的文件执行）。
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目)落实
政府采购政策需满足的资格要求如下:
（1）《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46
号）；
（2）《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》
（财库〔2014〕68号）
（3）《国务院办公厅关于建立政府强制采购节能产品制度的通知》（国办
发〔2007〕51号）；
（4）《财政部、民政部、中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购
政策的通知》（财库[2017]141号）；
（5）陕西省财政厅关于印发《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》
（陕财办采〔2018〕23号）；相关政策、业务流程、办理平台(http：
//www.ccgpshaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/)；
（6）关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》（财库
〔2016〕125号）；
（7）《榆林市财政局关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
（榆政财采发〔2022〕10号)；
（8）《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》
(陕财采发〔2022〕5号)；
（9）《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融
资业务的通知》（陕财办采〔2023]5号；
（10）其他需要落实的政府采购政策（如有最新颁布的政府采购政策，按
最新的文件执行）。
3.本项目的特定资格要求：
合同包1(榆阳区2026年红石桥乡井界村田间生产道路建设项目田间
生产道路建设项目)特定资格要求如下:
（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组
织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业
执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明
文件；自然人应提供身份证；
（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供
2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流
量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册
会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立
时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开
户银行近三个月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组
织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；
（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一
个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情
况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖
公章的复印件）；
（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳
税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材
料；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明；
（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；
（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企
业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供
网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查
询结果以投标截止日当天查询结果为准）；
（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），
供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信
用承诺书（格式见招标文件）；
（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在
“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书
（格式见招标文件）；
（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具
备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡
建设厅”网站可查询并截图；
（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含
二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任
其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查
询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在
“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；
（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填
写《中小企业声明函》；
（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书
面声明材料）。
合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目)特
定资格要求如下:
（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组
织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业
执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明
文件；自然人应提供身份证；
（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供
2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流
量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册
会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立
时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开
户银行近三个月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组
织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；
（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一
个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情
况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖
公章的复印件）；
（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳
税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材
料；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明；
（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；
（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企
业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供
网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查
询结果以投标截止日当天查询结果为准）；
（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），
供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信
用承诺书（格式见招标文件）；
（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在
“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书
（格式见招标文件）；
（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具
备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡
建设厅”网站可查询并截图；
（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含
二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任
其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查
询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在
“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；
（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填
写《中小企业声明函》；
（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书
面声明材料）。
合同包3(榆阳区2026年金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目)特定
资格要求如下:
（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组
织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业
执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明
文件；自然人应提供身份证；
（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供
2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流
量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册
会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立
时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开
户银行近三个月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组
织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；
（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一
个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情
况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖
公章的复印件）；
（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳
税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材
料；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面
声明；
（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；
（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站
(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企
业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严
重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供
网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查
询结果以投标截止日当天查询结果为准）；
（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），
供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信
用承诺书（格式见招标文件）；
（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在
“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书
（格式见招标文件）；
（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具
备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡
建设厅”网站可查询并截图；
（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含
二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任
其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查
询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在
“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；
（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填
写《中小企业声明函》；
（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、
管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书
面声明材料）。
三、获取采购文件
时间：2026年09月23日至2026年09月30日，每天上午
08:00:00至12:00:00，下午12:00:00至18:00:00（北京时间）
途径：全国公共交易中心平台（陕西省）使用CA锁报名后自行下载
方式：在线获取
售价：0元
四、响应文件提交
截止时间：2026年10月22日09时30分00秒（北京时间）
地点：网上递交
五、开启
时间：2026年10月22日09时30分00秒（北京时间）
地点：榆林不见面开标大厅
六、公告期限
自本公告发布之日起3个工作日。
七、其他补充事宜
特别提醒：（1）投标人可登录全国公共资源交易中心平台（陕西省）
（http://www.sxggzyjy.cn/）,选择“电子交易平台-陕西政府采购交易系
统-陕西省公共资源交易平台-投标人”进行登录，登录后选择“交易乙方”
身份进入投标人界面进行报名并免费下载招标文件；
（2）未办理陕西省公共资源交易中心CA锁的承包申请人（供应商）
可到榆林市市民大厦3楼交易中心E18、E19窗口办理，咨询电话0912-
3452148。
（3）本项目采用电子化招投标方式和“不见面”开标形式，投标人使
用数字认证证书（CA锁）对投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密
等相关招投标事宜。投标人应于投标文件递交截止时间前任意时段登录交
易平台〖首页〉电子交易平台〉企业端〗在线提交电子投标文件，逾期提
交系统将拒绝接收。投标人可登录榆林交易平台〖首页〉不见面开标〗在
线参与开评标过程，详见《榆林市不见面开标大厅操作手册（投标人）》
（交易平台〖首页〉服务指南〉下载专区〗中的《榆林市不见面开标大厅
操作手册（投标人）》）；
（4）请投标人按照陕西省财政厅关于政府采购投标人注册登记有关事
项的通知中的要求，通过陕西省政府采购网（http://www.ccgp-
shaanxi.gov.cn/）注册登记加入陕西省政府采购投标人库；
（5）投标人应随时关注发布的变更公告，当澄清或修改的内容影响投
标文件编制时，将在交易平台上同步发布答疑文件，此时投标人应从“项
目流程〉答疑文件下载”下载最新发布的答疑文件（*.SXSCF格式），并
使用该文件重新编制电子投标文件（*.SXSTF格式），使用旧版电子招标
文件或旧版答疑文件制作的电子投标文件，系统将拒绝接收。
八、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名称：榆林市榆阳区农业农村局
地址：榆林市榆阳区兴榆路6号603
联系方式：18098090314
2.采购代理机构信息
名称：陕西佳凌项目管理有限公司
地址：陕西省榆林市榆阳区陕西省榆林市高新技术产业园区长兴路耿
硕公寓12楼1214室
联系方式：***
3.项目联系方式
项目联系人：***
电话：***
陕西佳凌项目管理有限公司
第二章供应商须知
供应商须知前附表
本表是对供应商须知的具体补充和修改，如有矛盾，应以本资料表为准。
| 项号 | 编列内容 |
| 1 | 项目名称：榆阳区2026年红石桥乡井界村、岔河则乡岔河则村、金鸡滩镇上河村田间生产道路建设项目项目编号：SXJL-2026-034合同包名称：合同包2(榆阳区2026年岔河则乡岔河则村田间生产道路建设项目)合同包编号：SXJL-2026-034-2 |
| 2 | 项目性质：财政拨款本项目采购预算：496990.97元。供应商报价超出合同包预算，作为不实质响应竞争性磋商文件，按无竞争性磋商响应文件处理。 |
| 3 | 采购人：榆林市榆阳区农业农村局采购代理机构：陕西佳凌项目管理有限公司 |
| 4 | 采购内容具体见竞争性磋商文件第四章采购内容及技术要求本次采购、报价、磋商、评审和合同授予均以项目为单位，供应商必须就整个项目进行响应。 |
| 5 | 投标报价：报价包含完成本次投标项目所包含的一切相关费用。 |
| 6 | 竞争性磋商响应文件递交截止时间及磋商时间和地点：竞争性磋商响应文件递交截止时间：2026年10月22日09时30分磋商时间：2026年10月22日09时30分磋商地点：榆林不见面开标大厅 |
| 7 | 是否退还竞争性磋商响应文件:☑否□是 |
| 8 | 不允许提供备选方案。 |
| 9 | 本次招标采用项目整体打包方式，投标人可根据自身的资质情况和经营范围进行投标，但不得将其自行分解或只对本次项目中的品目进行不完全投标，任何不完全的投标将按无效投标处理。 |
| 10 | 工期：60日历天。 |
| 11 | 施工地点：采购人指定地点 |
| 12 | 付款方式及周期：合同签订，施工方入场后预付40%，再按项目进度可申请不超80%的进度款，剩余20%根据审计结果支付。 |
| 13 | 是否要求投标人递交投标保证金：□要求，投标保证金的金额：/☑不要求根据榆林市财政局下发的榆政财采发【2023】8号文件规定，各投标人采用“投标信用承诺书”代替保证金。投标人须将“投标信用承诺书”按要求签字盖章后上传至信用中国（陕西榆林）进行承诺公示，将公示后的截图附在投标文件中（截图须体现项目名称）。注:未按要求提供和上报《投信用承诺书(保证金)》将视同于未提交磋商保证金，则该磋商响应无效。 |
| 14 | 磋商有效期：竞争性磋商响应文件从投标截止日起，投标有效期为90天，投标有效期短于此规定期限的竞争性磋商响应文件，视为无效文件。中标供应商的竞争性磋商响应文件有效期延长至合同执行完毕。 |
| 15 | 投标文件中须提交以下资质及招标文件要求的其他证明材料。（一）基本资格条件：符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定。特定资格要求如下:（1）投标人为具有独立承担民事责任能力的法人、事业法人、其他组织或自然人。企业法人应提供合法有效的标识有统一社会信用代码的营业执照；事业法人应提供事业单位法人证书；其他组织应提供合法登记证明文件；自然人应提供身份证；（2）财务状况报告：具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，提供2025年度经审计的财务报告复印件（包括报告正文、资产负债表、现金流量表、利润表、附注和会计师事务所营业执照。且审计报告应当经过注册会计师行业统一监管平台（https://acc.mof.gov.cn/）备案赋码）；成立时间至提交投标文件递交截止时间不足一年的，须提供其基本存款账户开户银行近三个 |
| 15 | 月内出具的银行资信证明及自成立以来的财务报表；其他组织和自然人提供银行出具的资信证明或财务报表；（3）社会保障资金缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的社会保障资金银行缴费单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明，依法不需要缴纳社会保障资金的单位应提供相关证明材料（加盖公章的复印件）；（4）税收缴纳证明：提供2026年01月至投标截止时间止任意一个月的纳税证明（银行缴费凭证）或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材料；（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（6）提供具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明资料或承诺书；（7）供应商须信誉状况良好，对列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)中严重失信主体、重大税收违法失信主体、企业经营异常名录记录名单，中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)政府采购严重违法失信行为信息记录”的供应商应当拒绝参与政府采购活动；（提供网页查询截图(查询时间须从磋商文件发出开始至投标截止时间内)）（查询结果以投标截止日当天查询结果为准）；（8）投标信用承诺书（保证金）（承诺书效力和作用等同投标保证金），供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书（格式见招标文件）；（9）提供《榆林市政府采购工程类项目供应商信用承诺书》，供应商应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登录，自主上报信用承诺书（格式见招标文件）；（10）投标人须具有公路工程施工总承包三级以上资质（含三级），并具备有效的安全生产许可证。供应商资质基本信息应在“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；（11）拟委派的项目负责人须具备公路工程专业注册建造师二级以上（含二级）执业资格和有效的安全生产考核合格证书（B证），并提供未担任其他在建工程的项目负责人承诺书且提供本企业近半年内至少一个月可查询的养老保险缴费证明，项目负责人（注册建造师）执业基本信息应在“陕西省住房和城乡建设厅”网站可查询并截图；（12）本项目专门面向中小企业采购，预留份额为整体预留，供应商须填写《中小企业声明函》；（13）本项目不接受联合体投标，单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下的政府采购活动（提供书面声明材料）注：上述所列资格要求均为必备资格条件，欠缺其中任何一项或未按要求提供的，按无效响应文件处理。 |
| 16 | 不见面开标事项该项目将采取“不见面”开标的形式，投标人无须到达开标现场，即可在网上直接参与开标活动。相关注意事项如下：1、开标当日，请各供应商在开标截止时间前至少提前半小时登录“不见面”开标系统登录方式有以下几种：1）IE浏览器输入网址：http://111.20.184.126:8081/BidOpeningHallCS/bidhall/default/login；2）在【全国公共资源交易平台（陕西省·榆林市）】网站首页点击不见面开标模块进入；3）在【全国公共资源交易平台（陕西省）】网站首页点击不见面开标模块选择榆林市进入。注：登录不见面开标系统请选择IE11浏览器2、供应商应按要求及时签到（签到时间为投标截止时间前1小时内，如果未签到将视为放弃投标资格），评审过程中，评标委员会可能会就某些问题要求供应商进行在线澄清，请供应商保持在线直到评审结束；3、开标过程中，供应商在收到工作人员“开始解密”指令后，请及时使用CA对电子竞争性磋商响应文件进行解密。解密时所用CA应与加密竞争性磋商响应文件时所用CA相同；注：解密时间为30分钟，在解密时间内供应商全部解密完成后，可提前进入开标下一阶段。4、相关技术问题，请咨询软件开发商：（1）技术支持热线：400-998-0000/400-928-0095 |
| 16 | 5、榆林不见面开标系统操作手册下载方式：登录【全国公共资源交易平台（陕西省·榆林市）】网站首页选择【服务指南】-【下载专区】-点击【榆林不见面开标系统操作手册（投标人）】进行下载。 |
| 17 | 电子投标文件的制作1、投标人须使用数字认证证书对电子投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。如开标时投标人无法解密投标文件，按无效投标对待。2、制作电子投标文件。投标人须在“全国公共资源交易中心平台（陕西省）（http://www.sxggzyjy.cn/）”的“服务指南”栏目“下载专区”中，免费下载“陕西省公共资源交易平台政府采购电子标书制作工具”及“政府采购投标单位操作手册”，并使用该客户端制作电子投标文件，制作扩展名为“.SXSTF”的电子投标文件。3、递交电子投标文件。登录陕西省公共资源交易中心平台（http://xxxq.sxggzyjy.cn/），选择“电子交易平台-陕西政府采购交易系统-陕西省公共资源交易平台-供应商”进行登录，登录后选择“交易乙方”身份进入，选择“上传投标文件”菜单页面，上传加密的电子投标文件。上传成功后，电子化平台将予以记录。4、投标文件中所有涉及签字、盖章的，各投标单位须将所有签字盖章完成后上传。5、当澄清或修改的内容影响投标文件编制时，招标人将在交易平台上发布答疑文件，投标人应随时关注项目信息，如有答疑文件，投标人应使用最新发布的答疑文件（*.SXSCF格式）制做电子投标文件（*.SXSTF格式），使用旧版电子招标文件或旧版答疑文件制作的电子投标文件，系统将拒绝接收，因投标人未及时关注项目信息造成的后果投标人自行承担。 |
| 18 | 电子投标文件递交方式：1、供应商应于提交竞争性磋商响应文件截止时间前任意时段登录交易平台〖首页〉电子交易平台〉企业端〗在线提交电子竞争性磋商响应文件，逾期提交系统间拒绝接收。2、本项目采用“不见面”开标形式，供应商可登录榆林交易平台〖首页〉不见面开标〗在线参与开评标过程，详见竞争性磋商文件以及交易平台〖首 |
| 18 | 页〉服务指南〉下载专区〗中的《榆林市不见面开标大厅操作手册（投标人）》。 |
| 19 | 纸质投标文件递交方式：1、本项目采用电子化投标文件与纸质投标文件并行的方式。投标人须使用数字认证证书对电子化投标文件进行签章、加密、递交及开标时解密等相关招投标事宜。2、为便于采购人归档和向监管部门备案，纸质版投标文件在开标时无需提交，待开标结束后中标人须提交正本壹份、副本贰份、电子版贰份。投标文件可采用系统上传的电子投标文件的打印件，投标文件正、副本须各自装订成册，统一编码（要求胶装、不得出现活页）。每份投标文件封皮须清楚地标明“正本”或“副本”。以电报、传真、电子邮件形式递交的投标文件将不予接受。特别提醒：纸质投标文件及电子版U盘2份（投标文件word版及上传电子投标文件签字盖章的PDF版本）邮寄的资料收到的时间直接影响结果公告时间）。收件人：陕西佳凌项目管理有限公司收件电话：18292227685收件地址：陕西省榆林市榆阳区陕西省榆林市高新技术产业园区长兴路耿硕公寓12楼1214室 |
| 20 | 磋商报价轮次供应商保持在线直到评审结束多轮（磋商响应文件中报价为第一轮，磋商不见面开标会议为第二轮）不见面开标结束后，通过资格审查和符合性审查的供应商才有机会进入一对一磋商环节。依据财政部关于印发《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》的通知财库(2014)214号文件第十九条规定，磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。具体磋商流程如下:1.一对一磋商将通过腾讯视频会议的方式进行，供应商应提前在手机或电脑终端上下载“腾讯会议”软件，开标现场由代理机构通知进入并告知腾讯视频会议号及会议密码。2.加入会议室的同时将各参与磋商的人员姓名修改为“供应商简称”，3.磋商结束后，将进行提交最终报价的环节，各供应商应及时关注全国公共资源交易平台(陕西省·榆林市)(http://y1.sxggzyjy.cn/)的网上报价情况，应当在磋商小组规定的时间内提交最终报价。注:供应商未在规定时间内提交最终报价的将视为自动退出磋商，该供应商响应无效。 |
| 21 | 支持中小企业发展：☑专门面向中小（微）企业采购项目，均不予扣除；□非专门面向中小（微）企业采购项目（价格扣除）：①对小型和微型企业产品的价格给与10%~20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：小微企业扣除20%。②项目接收联合体投标的，若小型和微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同金额30%以上的，可给予联合体4%-6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。项目的扣除比例为：6%。 |
| 22 | 支持监狱企业发展：监狱企业可视同小微企业在价格评审时给予6%~10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：扣除10%。 |
| 23 | 踏勘现场:☑不组织□组织，本项目采购人及采购代理机构不集中组织踏勘现场；需要现场踏勘的，由投标人自行踏勘，安全责任由投标人自负，费用自理。如需踏勘，请按招标公告中的联系方式联系采购人。 |
| 24 | 投标答疑会:☑不召开□召开，招标代理机构将对供应商所提出的问题予以解答，并出具书面答疑纪要。答疑纪要为招标文件的组成部分，与招标文件具有同等法律效力。 |
| 25 | 分包：☑不允许□允许，分包内容要求：在征得招标人同意后，承包人可以将本项目的专业工程进行分包。分包金额要求：接受分包的第三人资质要求；符合施工拟分包的专业工程国家相关强制规定。 |
| 26 | 竞争性磋商响应文件中的复印件（含扫描件）必须加盖供应商公章（鲜章），否则按无效文件处理。所有复印件应是最新、有效、清晰的。因复印件不清晰而可能导致资料无效，由投标供应商自行负责。 |
| 27 | 合同签订：成交供应商和采购人签订合同。 |
| 28 | 招标代理服务费：1、本项目成交服务费由采购人支付。2、成交服务费:参照国家收费标准（国家计委计价格[2002]1980号）文件。3、本项目项目属性：工程招标。 |
| 29 | 政采贷政策要求：为了进一步推动金融支持政策更好适应市场主体的需要，扎实落实国务院关于支持中小企业发展的政策措施，积极发挥政府采购政策功能，有效缓解中小企业融资难、融资贵问题，根据中办国办《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、财政部工信部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）、《陕西省中小企业政府采购信用融资办法》（陕财办采〔2018〕23号)、《陕西省财政厅关于加快推进我省中小企业政府采购信用融资工作的通知》（陕财办采〔2020〕15号）、《陕西省财政厅中国人民银行西安分行关于深入推进政府采购信用融资业务的通知》（陕财办采〔2023〕5号）等有关规定，按照政府引导、市场运作、银企自愿、风险自担的原则，中标（成交）供应商可根据自身资金需求，登录陕西省政府采购信用融资平台（http://www.ccgp-shaanxi.gov.cn/zcdservice/zcd/shanxi/）或中 |
| 征平台（https://www.crcrfsp.com）在线申请，依法参加政府采购信用融资活动。 | ||||||||
| 榆林市“政采贷”业务办理银行联系表 | ||||||||
| 序号 | 银行名称 | 产品名称 | 贷款额度 | 贷款期限 | 贷款利率 | 办理时效 | 联系人 | |
| 1 | 长安银行 | 政采贷 | 1000万元 | 1-3年 | 3% | 72小时 | 魏众15109123951 | |
| 2 | 中信银行 | 政采E贷 | 1000万元 | 1-3年 | 3.45%起 | 24小时 | 高明18992218795 | |
| 3 | 光大银行 | 政采贷 | 1000万元 | 1-3年 | 3.3% | 72小时 | 尹皓永18791214448 | |
| 4 | 中国银行 | 政采贷 | 1000万元 | 1-3年 | 3.45% | 72小时 | 李浩18691230007 | |
| 5 | 招商银行 | 政采贷 | 3000万元 | 1-3年 | 3.45%起 | 24小时 | 马烨15596100007 | |
| 6 | 浦发银行 | 政采E贷 | 1000万元 | 1年 | 3.45%起 | 72小时 | 朱君15629169158 | |
| 7 | 农商银行 | 政采贷 | 1000万元 | 1-2年 | 3.45%-5.8% | 24小时 | 王璐15529875056 | |
| 8 | 农业银行 | 政采贷 | 1000万元 | 1年 | 3.1% | 24小时 | 王真15009226862 | |
| 9 | 民生银行 | 政采E贷 | 3000万元 | 1年 | 3.45%起 | 24小时 | 郝双双15991225850 | |
| 10 | 兴业银行 | 政采贷 | 1000万元 | 1年期 | 3.4% | 72小时 | 薛万隆18709258523 | |
| 11 | 广发银行 | 政采通 | 1000万元 | 1年 | 3.45%起 | 24小时 | 李思嘉15191820101 | |
| 12 | 建设银行 | E政通 | 1000万元 | 1年 | 3.2% | 72小时 | 张宇15929397838 | |
| 备注：银行排名不分先后。如产品额度、期限、利率等内容发生改变，以银行解释为准。 | ||||||||
| 30 | 本项目所属行业：建筑业建筑业划分标准具体为：建筑业.营业收入80000万元以下或资产总额80000万元以下的为中小微型企业.其中，营业收入6000万元及以上，且资产总额5000万元及以上的为中型企业;营业收入300万元及以上，且资产总额300万元及以上的为小型企业；营业收入300万元以下或资产总额300万元以下的为微型企业。 | |||||||
| 32 | 信用承诺公示要求：为深入贯彻信用体系建设的有关精神，根据市发改委《关于在工程招投标活动中推行信用监管试点示范工作的通知》（榆政发改发〔2020〕329号）和市财政局《关于在政府采购活动中使用信用记录和信用报告以及开展承诺工作 | |||||||
| 的通知》（榆政财采函〔2020〕9号）在工程建设和政府采购领域全面推行信用公开承诺制，进入公共资源交易平台的各方交易主体，均应在“信用中国（陕西榆林）”网站进行注册、登陆，自主上报信用承诺书（网址：https://credit.yl.gov.cn/），各相关交易主体注册、登陆后根据承诺事项选择相应的模板填写《信用承诺书》，并载明承诺事由，政府采购活动中，各方交易主体的承诺事由为“合同包名称+合同包编号”。附件：信用承诺上报操作指南注:①法定代表人直接参与磋商的无须上报和提供《投标人委托代理人员信用承诺书》②)不见面开标结束后由采购代理机构通过平台进行核实查验,未在“信用中国(陕西榆林)”网站进行自主上报信用承诺或响应文件中所附内容与上报内容不符的将否决其磋商。 |
一.总则
1.资金来源
1.1本次竞争性磋商所签合同使用财政资金支付，资金已落实到位。
2.名词解释
2.1采购人：榆林市榆阳区农业农村局
2.2监督机构：榆阳区财政局
2.3采购代理机构：陕西佳凌项目管理有限公司
2.4供应商：是指响应和符合竞争性磋商文件规定资格条件且参与竞争
性磋商的法人、其他组织或者自然人。
2.5产品是指本竞争性磋商文件中第四章所述所有产品。
2.6服务是指供应商为满足竞争性磋商文件要求而提供的服务。
2.7节能产品或者环保产品是指财政部发布的《节能产品政府采购清单
》或《环境标志产品政府采购清单》的产品。
2.8中小企业是指符合《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改
革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业
[2011]300号）规定的对中小企业的划分标准的企业。
2.9监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳
动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局
，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地（设区的市）监狱
、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒
管理局的企业。
2.10残疾人福利性单位是指符合《三部门联合发布关于促进残疾人就业
政府采购政策的通知》财库〔2017〕141号规定的对残疾人福利性单位划分
标准的单位。
3.合格的供应商
3.1《政府采购法》第二十二条第一款规定的供应商基本资格条件。
3.2根据本次采购项目的特殊要求，规定的供应商特殊条件（见供应商
须知前附表）。
3.3单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，
不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为采购项
目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、等服务的供应商，不得再
参加该采购项目的其他采购活动。
3.4供应商不得直接或间接地与采购人或采购代理机构有任何关联，亦
不得是采购人或采购代理机构的附属机构。如果供应商在磋商中隐瞒了上述
关系,一经证实，则该磋商无效。
3.5供应商必须在全国公共资源交易中心平台（陕西省）使用CA锁报名
后自行下载竞争性磋商文件,方可参加磋商。
3.6联合体磋商
3.6.1如果在竞争性磋商文件中接受联合体磋商（见供应商须知前附表
）,则两个以上供应商可以组成一个磋商联合体，以一个供应商的身份参与
磋商。以联合体形式参加磋商的，联合体各方均应当符合政府采购法《中华
人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府采购竞争性磋商采购方式管
理暂行办法》规定的条件。采购人根据采购项目的特殊要求规定供应商特定
条件的，联合体各方中至少应当有一方符合采购人规定的特定条件。
3.6.2联合体各方之间应当签订共同磋商协议，明确约定联合体各方承
担的工作和相应的责任，并将共同磋商协议连同竞争性磋商响应文件一并提
交采购代理机构。联合体各方签订共同磋商协议后，不得再以自己名义单独
参与同一项目磋商，也不得组成新的联合体参加同一项目磋商。
3.6.3联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的
事项对采购人承担连带责任。
3.7磋商费用自理。不论磋商的结果如何，供应商均应自行承担所有与
参加磋商有关的费用。
4.竞争性磋商产品（含服务）的合格性和合法性
4.1竞争性磋商产品（含服务）应满足竞争性磋商文件的要求并应符合
国家法律法规、行业管理部门要求的其他强制性标准。并满足竞争性磋商文
件规定的质量、价格、有效期、售后服务及供应商须承担的运输、配送、技
术支持和竞争性磋商文件规定的其他伴随服务等要求。
4.2采购人有权拒绝接受任何不合格的产品和服务，由此产生的费用及
相关后果均由供应商自行承担。
5.竞争性磋商响应文件内容的真实性
5.1供应商应保证其磋商响应文件中所提供的所有有关磋商的资料、信
息是真实的、并且来源于合法的渠道。因磋商响应文件中所提供的有关磋商
的资料、信息不真实、或者其来源不合法而导致的所有法律责任，由供应商
自行承担。
二.竞争性磋商文件
6.竞争性磋商文件构成
6.1竞争性磋商文件规定了要求提供的产品和服务，磋商程序和合同条
件在竞争性磋商文件中均有说明。竞争性磋商文件共六章，内容如下：
第一章竞争性磋商公告
第二章供应商须知
供应商须知前附表
第三章合同条款及格式
第四章磋商内容及技术要求
第五章评审方法
第六章竞争性磋商响应文件构成及格式
6.2供应商应认真阅读竞争性磋商文件中所有的事项、格式、条款和规
范等要求。如果供应商没有按照竞争性磋商文件要求提交全部资料，或者竞
争性磋商响应文件没有对竞争性磋商文件在各方面都做出实质性响应，由此
带来不利于供应商的磋商结果，其风险由供应商承担。
6.3本竞争性磋商文件的解释权归陕西佳凌项目管理有限公司，如发现
竞争性磋商响应文件内容与现行法律法规不相符的情况，以现行法律法规为
准。
7.竞争性磋商文件的修改和澄清
7.1在磋商响应文件截止时间3日前，采购代理机构可以视采购具体情
况,延长竞争性磋商响应文件递交截止时间和磋商时间并在财政部门指定
的媒体上发布变更公告，同时将变更时间书面通知所有获取竞争性磋商文件
的供应商。
7.2采购单位如果对已发出的竞争性磋商文件进行必要的澄清或者修改
，将在竞争性磋商文件要求提交竞争性磋商响应文件截止时间3个工作日前
，以书面形式通知所有获取竞争性磋商文件的供应商。该澄清或者修改的内
容为竞争性磋商文件的组成部分。
7.3已经购买竞争性磋商文件的供应商对竞争性磋商文件有疑问的，均
应在磋商截止日期2日前以书面形式向采购代理机构提出。采购代理机构视
情况必要时将书面答复传送给所有获取竞争性磋商文件的供应商。
7.4供应商在收到上述通知后，应立即向采购代理机构回函确认。
三.磋商响应文件的编制
8.磋商语言和磋商货币
8.1供应商提交的竞争性磋商响应文件以及供应商与采购代理机构就有
关磋商的所有来往函电均应使用中文。
8.2磋商应以人民币报价。任何包含非人民币报价的磋商将按无效磋商
处理。
9.竞争性磋商响应文件的构成
9.1供应商提交的竞争性磋商响应文件应包含下列部分的内容：
1）按照供应商须知的要求和竞争性磋商文件规定格式填写的竞争性磋商
响应函、磋商报价表、法定代表人授权委托书。
2）按照竞争性磋商文件的要求编制的磋商方案说明书，内容至少应包括
施工组织设计和人员配备等。
3）按照竞争性磋商文件供应商须知前附表的要求提交的资格证明文件；
4）按照本须知第14条要求提交的磋商保证金。
5）竞争磋商文件中要求的其他证明文件。
9.2如果在竞争性磋商文件中没有允许提供备选方案，则每个供应商只
允许提交一个磋商方案，否则，其磋商将按照无效磋商处理。
9.3本次磋商的最小单元为“项目”，供应商可根据自身的资质情况和
经营范围对本次项目进行磋商，不得将其子目再行分解或只对本次项目中的
品目进行不完全磋商，任何不完全的响应将会被拒绝。
10.竞争性磋商响应文件格式
10.1供应商应按照竞争性磋商文件中第六章“竞争性磋商响应文件格式
及构成”所提供的格式和要求制作竞争性磋商响应文件，明确表达磋商意愿
，详细说明磋商方案、承诺及价格。
10.2按竞争性磋商文件内容及要求和第六章提供的格式和要求编写其竞
争性磋商响应文件，供应商不得缺少或留空任何竞争性磋商文件要求填写的
表格或提交的资料。
11.磋商报价
11.1磋商报价：供应商为完成本项目第四章所要求的全部工程内容、责
任范围的最终价格体现。包括但不限于（人工、运输、管理及税费等）招标
代理服务费等其他一切相关费用。供应商所报的价格应考虑到可能发生的所
有与完成相关服务及履行合同义务有关的一切费用。
11.2磋商报价表中标明本次服务的所有单项价格，任何有选择的报价将
不予接受，按无效文件处理。所有价格均以人民币报价。
11.3磋商报价表中标明的价格应为履行合同的总报价，不得以任何理由
予以变更。以可调整的价格提交的竞争性磋商响应文件将按无效磋商处理。
12.证明供应商合格的资格证明文件
12
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