【招标结果】76.6亿元，陕西省又一条高速公路大项目前期中标了

近日，G70福银线永寿至陕甘界段改扩建项目特许经营咨询服务（三次）完成评标工作，中标候选人正式公示。本项目作为国家高速公路网福银线（G70）的重要组成部分，已纳入交通运输部《公路“十四五”发展规划中期调整》（交规划发[2023]163号）储备项目，是陕西省完善区域公路网络、提升跨区域交通效能的重点交通基础设施配套项目。本次招标聚焦特许经营全流程咨询服务，遴选具备丰富公路特许经营咨询经验、专业技术雄厚的服务单位，为项目特许经营顺利推进提供专业支撑，标志着该项目特许经营阶段正式启动。
一、项目基本概况
本项目聚焦G70福银线永寿至陕甘界段改扩建工程的特许经营咨询服务，核心围绕项目特许经营方案编制、市场测试、招标代理、合同管理等全流程开展咨询工作，助力项目通过特许经营模式实现高效建设与规范运营，推动项目早日落地见效。
（一）建设地点
本项目改扩建范围涵盖宝鸡市、咸阳市境内，其中核心建设区域位于宝鸡市境内，具体路线贯穿永寿至陕甘界段，衔接现有福银高速，形成跨区域交通主动脉的重要组成部分，地理位置优越，交通辐射带动作用显著。
（二）工程规模及项目定位
1. 核心工程规模：本项目新建高速公路全长54.6公里，线路分两段布局，其中宝鸡境长34.1公里、咸阳境长20.5公里。全线设桥梁19.9公里，隧道2.58公里，桥隧比达41.2％，设封侯（枢纽）、永寿北、甘井、崔木（枢纽）4处互通式立交，预留丈八立交1处，配套建设麟游东服务区1处，工程建设标准高、施工难度适中，建成后将进一步完善区域高速公路网络布局。
2. 项目定位：作为交通运输部“十四五”规划中期调整储备项目，本项目是福银高速陕西段改扩建的关键节点工程，建成后将有效缓解现有福银高速交通压力，提升区域交通运输服务效能，完善陕西省西部出境通道，加强陕西与甘肃两省的交通联系，助力区域经济协同发展与互联互通。
（三）项目投资总额
本项目总投资总额为7660000000元（约76.6亿元），投资规模较大，主要用于高速公路新建、互通立交建设、隧道桥梁施工及配套设施完善等，项目采用特许经营模式，通过市场化运作吸引社会资本参与，有效减轻政府财政压力，提升项目建设与运营效率。
（四）本次招标范围及咨询服务要求
本次招标范围为G70福银线永寿至陕甘界段改扩建项目特许经营全流程咨询服务，咨询服务需严格遵循国家及行业相关规范、政策要求，贴合项目实际情况，确保咨询成果合规、科学、可行，具体工作内容涵盖四大板块，详细如下：
1. 特许经营方案编制与报审：负责全面梳理项目基本情况、政策依据、市场环境等，编制符合项目实际、具备可操作性的G70福银线永寿至陕甘界段改扩建项目特许经营方案；组织行业专家进行方案论证，优化完善方案细节，协助实施机构完成方案报审工作，确保方案通过相关部门审核批准，同时编制《物有所值评价报告》《财政承受能力论证报告》，并组织专家及相关部门评审。
2. 市场测试与方案完善：协助实施机构开展本项目特许经营市场测试工作，广泛征求社会资本方意见，收集市场反馈信息；根据市场测试结果，针对性优化完善特许经营方案，弥补方案短板，提升方案的市场化适配性；协助起草项目相关的沟通协调材料、汇报材料，保障项目各环节沟通顺畅、推进有序。
3. 特许经营者招标代理与合同管理：全程负责特许经营者招标代理工作，制定科学合理的招标方案，规范开展招标公告发布、投标文件评审、开标评标等工作，确保招标过程公开、公平、公正；负责编制项目投资协议、特许经营协议、股东协议（若有）等核心合同文本，组织合同协议评审论证，协助实施机构完成合同报审及合同谈判工作，明确各方权利义务，防范合同风险，保障项目特许经营阶段合法合规运营。
4. 配套协助工作：协助实施机构开展本项目特许经营相关的其他辅助工作，包括但不限于政策咨询、资料整理、部门协调、技术支撑等，全面配合实施机构推进项目特许经营各项工作，确保咨询服务全覆盖、无遗漏。
同时，咨询服务需满足质量标准要求，严格按照国家及相关行业规定，在合同规定期限内完成全部咨询工作，确保方案符合有关部门终审要求，取得省级发改主管部门审查意见，满足项目相关部门的监管要求；服务期限为540日历天（含方案编制、报审时间），需严格把控服务进度，确保按时完成各项咨询任务。
二、中标候选人详情
本次项目（三次）招标吸引了多家具备公路特许经营咨询、交通工程咨询资质的优质企业参与角逐，经评标委员会严格按照招标文件要求、行业规范及评审标准，从投标报价、企业资质、过往业绩、专业能力、服务方案等多方面进行综合评审，最终确定前三名中标候选人，所有候选人均完全响应招标文件要求，具备强劲的专业实力与丰富的咨询经验，具体详情如下：
（一）第一名：北京大岳咨询有限责任公司、陕西省交通规划设计研究院有限公司（联合体）
1. 中标价格：208.0000万元（大写：人民币贰佰零捌万元整），报价合理，贴合项目咨询服务成本，兼顾服务质量与经济性，在保障咨询服务专业性的前提下，实现投资效益最大化。
2. 联合体分工及核心优势：
（1）牵头人：北京大岳咨询有限责任公司，是国内知名的专业咨询机构，深耕基础设施特许经营、PPP咨询等领域多年，具备丰富的公路项目特许经营咨询经验。近五年累计中标金额突破3206.64万元，曾承接丹宁线（G4015）镇安至宁陕高速公路项目特许经营咨询服务等多个重点公路咨询项目，在特许经营方案编制、市场测试、招标代理等方面技术成熟、经验丰富，能够为项目提供专业、高效的全流程咨询服务，项目负责人侯明具备咨询工程师资质，专业能力突出。
（2）联合体成员：陕西省交通规划设计研究院有限公司，隶属于陕西交通控股集团，成立于1958年，是集勘察、设计、施工、科研于一体的大型综合性勘察设计国有企业，拥有工程设计公路行业甲级等30项资质，承担了陕西省85%以上高速公路项目的工程可行性研究和70%以上高速公路项目的勘察设计工作，熟悉陕西省交通行业政策、公路建设标准及项目审批流程，能够为项目咨询服务提供强有力的技术支撑和本地资源协调优势，助力咨询方案贴合地方实际、顺利报审。
3. 适配性分析：该联合体优势互补、分工明确，牵头人负责全流程咨询统筹与核心方案编制，成员单位负责技术支撑与本地协调，既具备全国性的特许经营咨询经验，又熟悉陕西省本地交通项目政策与实际情况，能够精准把握项目需求，高效完成各项咨询服务任务，完美适配本项目特许经营咨询的核心要求。
（二）第二名：山西省交通科技研发有限公司
1. 中标价格：209.5000万元（大写：人民币贰佰零玖万伍仟元整），报价具备一定竞争力，在保障咨询服务质量的基础上，合理控制服务成本，符合项目咨询服务的预算要求。
2. 核心优势：该公司是山西省交通领域专业的科技研发与咨询服务企业，具备丰富的公路项目特许经营咨询、PPP咨询经验，曾承接国道207线阳泉西郊至左权县城段一级公路新建工程特许经营方案编制及相关咨询服务、离石至临县碛口（晋陕界）高速公路工程PPP咨询服务等多个重点项目，在特许经营方案编制、合同协议起草、招标代理等方面具备成熟的技术体系与专业团队。项目负责人张宏武具备正高级工程师职称及咨询工程师资质，拥有丰富的公路咨询项目经验，能够精准把控咨询服务质量与进度；公司熟悉跨区域公路项目的咨询流程与政策要求，具备较强的专业服务能力与履约保障能力。
3. 适配性分析：该公司深耕交通咨询领域多年，过往业绩涵盖多条公路特许经营咨询项目，对公路项目特许经营的核心流程、政策要求、风险防控有着深刻的理解，能够高效完成本项目的咨询服务任务，适配项目特许经营方案编制、报审及招标代理等全流程需求。
（三）第三名：陕西翌驰工程项目管理有限公司
1. 中标价格：204.8000万元（大写：人民币贰佰零肆万捌仟元整），报价最低，具备较强的价格竞争力，同时能够保障咨询服务的专业性与合规性，实现性价比最优。
2. 核心优势：该公司是陕西省本地专业的工程项目管理与咨询服务企业，业务范围涵盖工程管理服务、咨询策划服务、招投标代理服务、工程造价咨询等多个领域，具备完善的咨询服务体系与专业的服务团队，熟悉陕西省交通项目的审批流程、政策要求及本地市场环境，能够快速对接相关部门，高效推进咨询方案编制与报审工作。项目负责人白涛涛具备咨询工程师资质，具备丰富的本地项目咨询经验，能够精准对接项目需求，提供贴合实际的咨询服务；公司注重服务质量与效率，能够严格按照服务期限完成各项咨询任务，为项目特许经营推进提供可靠支撑。
3. 适配性分析：该公司作为本地咨询企业，具备天然的地方资源协调优势，熟悉陕西省公路项目特许经营的相关政策与流程，能够快速响应项目需求，优化咨询服务方案，同时报价具备显著优势，能够在控制成本的前提下，完成各项咨询服务任务，适配本项目的咨询服务需求。
三、咨询服务核心难点及应对方向
本项目咨询服务聚焦特许经营全流程，涉及方案编制、市场测试、招标代理、合同谈判等多个环节，且项目投资规模大、涉及区域广、政策要求高，咨询服务过程中面临诸多核心难点，结合中标候选人的专业能力与过往经验，主要难点及应对方向如下：
1. 方案编制难度大：本项目投资规模大、工程涉及宝鸡、咸阳两市，特许经营方案需兼顾政策合规性、市场化适配性与地方实际情况，需充分考虑社会资本参与意愿、收益回报机制、风险分担等核心问题。应对方向：中标单位将组建专业的咨询团队，全面调研项目情况、政策环境及市场需求，借鉴同类公路特许经营项目经验，结合本项目工程特点与投资规模，编制科学、可行的特许经营方案，组织专家多次论证优化，确保方案通过相关部门报审。
2. 市场测试与需求对接复杂：特许经营市场测试需广泛征求社会资本方意见，协调各方诉求，确保方案能够吸引社会资本参与，同时需根据测试结果快速优化方案。应对方向：中标单位将协助实施机构制定科学的市场测试方案，广泛对接潜在社会资本方，收集反馈意见，建立高效的沟通协调机制，及时优化完善特许经营方案，提升方案的市场化适配性。
3. 合同协议编制与谈判要求高：特许经营相关合同协议需明确各方权利义务、收益回报、风险分担、履约保障等核心内容，涉及法律、财务、工程等多个领域，编制与谈判难度较大。应对方向：中标单位将组建专业的合同编制与谈判团队，结合项目实际情况，编制规范、严谨的合同协议文本，组织专家评审论证，协助实施机构与社会资本方开展合同谈判，防范合同风险，确保合同协议合规、公平、可行。
4. 部门协调与手续报审繁琐：项目咨询服务涉及多个行业主管部门，方案报审、手续办理等环节繁琐，需加强与相关部门的沟通协调。应对方向：中标单位将安排专人负责部门协调与手续报审工作，熟悉各部门审批要求，提前准备相关材料，加强沟通对接，确保各项咨询成果顺利通过审核，推动项目特许经营工作有序推进。
四、项目咨询服务及建设深层意义
本次特许经营咨询服务的顺利推进，是G70福银线永寿至陕甘界段改扩建项目落地实施的重要保障，不仅能够规范项目特许经营流程、吸引社会资本参与，更对区域交通发展、经济协同具有深远的意义，具体如下：
1. 推动项目高效落地：通过专业的特许经营咨询服务，规范项目特许经营方案编制、招标代理、合同管理等全流程工作，吸引优质社会资本参与项目建设与运营，有效减轻政府财政压力，优化项目资源配置，推动项目早日开工建设、竣工投用。
2. 完善区域交通网络：项目建成后，将进一步完善G70福银线陕西段的公路网络布局，缓解现有福银高速交通压力，提升区域交通运输服务效能，加强宝鸡、咸阳两市的交通联系，完善陕西省西部出境通道，推动陕西与甘肃两省互联互通，助力跨区域交通协同发展。
3. 助力区域经济发展：项目的建设与运营将带动沿线建材、运输、劳务等相关产业发展，提供大量就业岗位，增加当地群众收入；同时，完善的交通基础设施将提升区域区位优势，吸引投资、促进产业集聚，助力宝鸡、咸阳两市经济高质量发展，推动陕西省区域经济协同进步。
4. 树立特许经营示范标杆：本项目作为交通运输部“十四五”规划储备项目，通过规范的特许经营咨询服务，探索高速公路特许经营的科学模式，为陕西省后续同类公路项目特许经营提供可借鉴的经验，树立行业示范标杆，推动交通基础设施特许经营模式规范化、市场化发展。
五、公示说明
1. 公示期：本次中标候选人公示期为3个工作日，自公示发布之日起计算。
2. 异议反馈：公示期间，各相关单位及个人如对中标候选人有异议，可在公示期内以书面形式向招标人及招标代理机构提出，异议需加盖单位公章（个人需签字并提供有效身份证明），明确异议理由、相关证据及联系方式，逾期将不予受理。
3. 后续安排：公示期满无异议后，招标人将确定第一中标候选人为本项目最终中标单位，签订特许经营咨询服务合同。后续，中标单位将严格按照招标文件要求、合同约定及行业规范，组建专业的咨询服务团队，统筹推进各项咨询服务工作，严格把控服务质量与进度，高效完成特许经营方案编制、报审、招标代理等全流程工作，助力项目特许经营顺利推进，为G70福银线永寿至陕甘界段改扩建项目早日落地见效提供专业支撑。