【招标公告】陕西中医药大学2025年度财务收支审计服务采购项目采购公告

陕西中医药大学 2025 年度财务收支审计服务 采购项目比选通知 （政府采购框架协议采购） 一、采购方式 采购方式：政府采购框架协议采购； 选定方式：采购方进行比选后，以直接选定方式排名确定供应商。 二、框架协议信息 框架协议编号：KJXY-610001-20250415-000001 框架协议名称：2025陕西省省级单位政府采购中心审计服务封闭式 采购人类别：陕西省本级所属采购单位 三、采购需求（与中标单位可以进行适度调整） 本项目分为 3 个标段，各标段独立评审、单独计分、分别确定成交供 应商。比选小组按各标段评分标准开展评审，各标段综合得分排名第一的参 选单位为该标段第一成交供应商。项目实行兼投不兼中规则：参选单位可同 时报名多个标段，但最多仅可中选 1 个。若参选单位已中选任一标段，自动 丧失其余标段的成交候选资格，对应标段按综合得分由高到低依次递补。各 标段业绩要求：一标段需高校审计业绩，二标段需医院及药企业绩，三标段 需医院审计业绩。 （一）一标段：校本级 2025 年财务收支审计、12 名中层 干部经济责任审计 — 1 —

序号	明细项名称	基础价 上限	控制 单价	数量 （人·天）	控制总价
1	高级专业技术 职称或同等专 业水平	1200 元	720 元	1 人·40 天	28800 元
2	中级专业技术 职称或同等专 业水平	800 元	480 元	3 人·40 天	57600 元
3	初级专业技术 职称或同等专 业水平	500 元	300 元	2 人·40 天	24000 元
合计	—			6 人·40 天	110400 元

（二）二标段：附属医院、制药厂 2024 年度财务收支审计

序号	明细项名称	基础价 上限	控制 单价	数量 （人·天）	控制总价
1	高级专业技术 职称或同等专 业水平	1200 元	720 元	1 人·40 天	28800 元
2	中级专业技术 职称或同等专 业水平	800 元	480 元	3 人·40 天	57600 元
3	初级专业技术 职称或同等专 业水平	500 元	300 元	2 人·40 天	24000 元
合计	—			6 人·40 天	110400 元

（三）三标段：第二附属医院 2025 年度财务收支审计

序号	明细项名称	基础价上 限	控制单 价	数量 （人·天）	控制总价
1	高级专业技术职 称或同等专业水 平	1200 元	720 元	1 人·40 天	28800 元
2	中级专业技术职	800 元	480 元	2 人·40 天	38400 元

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序号	明细项名称	基础价上 限	控制单 价	数量 （人·天）	控制总价
	称或同等专业水 平
3	初级专业技术职 称或同等专业水 平	500 元	300 元	2 人·40 天	24000 元
合计	—			5 人·40 天	91200 元

四、审计服务内容及要求 （一）审计服务内容 1.财务收支审计（包含但不限于以下内容）：内控制度建立与执 行情况；预算编制及执行情况；审查资产、负债及净资产情况；审查 收入、支出及结余情况；审查资产管理、使用情况；审查年度“三公”经费及会议费、培训费使用情况；审查物资、设备采购招标与基建、修缮工程招标情况；审查工程项目建设管理情况；合同签订及履行情 况；教学、学科、科研等经费管理、使用情况；以前年度审计发现问 题整改落实情况；其他需要审计的内容。 2.合同管理及履行情况内控专项审计调查（包括但不限于以下内 容）：审计合同管理制度的规范性、适用性和有效性；审计合同履行 情况，包括合同签订及履行情况，重点对重大项目合同的签订程序及 履约情况进行关注；审计合同组织管理及登记归档情况；其他需要审 计的内容。 3.经济责任审计（仅适用于一标段，包含但不限于以下内容）：贯 彻落实党和国家重大政策，遵守法律法规、规章制度情况；发展规划、战略决策、重大措施以及年度业务计划执行情况；重大经济事项、项目 的决策、执行和效果；财政、财务收支的真实、合法和效益情况；内部 — 3 — 控制和风险管理以及对管理单位、部门的监管情况；固定资产投资项目 情况；资产资源的管理、使用和效益情况；在经济活动中落实有关党风 廉政建设责任和遵守廉洁从政规定情况；审计及其他有关经济监督发现 问题的整改以及相关结果运用情况；其他需要审计的内容。 4. 审计报告要求 一标段须分别出具校本级财务收支审计报告和合同管理审计调查 报告，以及中层干部经济责任审计报告初稿；二、三标段须分别出具 对应审计对象的财务收支审计报告和合同管理审计调查报告。所有报 告须完整反映对应审计对象的相关情况，并移交全部审计资料。 （二）审计服务要求 1. 条件要求 本项目限定政府采购框架协议第一阶段入围供应商（供应商状态 为生效中）参与，且供应商团队应具有较强的项目管理、技术服务和 组织实施能力，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，具有良 好的执业质量记录、职业道德记录和社会声誉，在审计工作中没有出 现重大审计质量问题和不良记录，具备承担相应审计风险的能力。各 标段条件要求如下： （1）一标段条件要求 团队须配备熟悉高校财务情况，具有 3 年以上从业经验，在近 3 年从 事过本科高校审计工作，且本单位社保缴纳至今满 6 个月的注册会计师为 项目负责人。团队（含项目负责人）不少于 6 人。 （2）二标段条件要求 团队需要配备熟悉医院财务运营情况、具有 3 年以上从业经验、在近 3 年从事过医院（二级甲等及以上）审计工作，且在本单位社保 缴纳至今满 6 个月的注册会计师作为项目负责人。团队（含项目负责 — 4 — 人）不少于 6 人。 （3）三标段条件要求 团队需要配备熟悉医院财务运营情况、具有 3 年以上从业经验、在近 3 年从事过医院（二级甲等及以上）审计工作，且在本单位社保 缴纳至今满 6 个月的注册会计师作为项目负责人。团队（含项目负责 人）不少于 5 人。 2. 时间要求（所有标段适用） 中标人在接到对应标段项目资料后 40 天内完成现场审计并提交正式审 计报告。审计地点在陕西省咸阳市，审计方式为就地审计。 3. 工作要求（所有标段适用） 实行审计项目负责人对项目实施负全责的制度，审计组成员未经 委托人同意不得更换，项目主审现场到位率要求不少于 90%。在审计期 间，学校审计处将对审计组人员到岗情况进行考勤。审计报告应确保 按规定时间高质量完成，审计发现问题应准确无误，审计依据充分合 理，具体措施具有较强的针对性和可操作性。 五、支付方式 经学校审计处审核审计工作和审计报告合格后 45 天内一次性支付 审计费用。 六、参加比选单位须提供资料 本项目限定政府采购框架协议第一阶段入围供应商（供应商状态 为生效中）参与。 （一）比选材料： 1.提供自 2023 年 4 月 1 日至 2026 年 3 月 31 日的同类财务收支审 — 5 — 计的业绩（合同或协议书）。 2.提供团队成员名单，近三年的从业证明和相关资质，以及社保 缴纳证明。 3.提供科学、合理、具有可操作性的审计方案，明确审计范围、内容、工作目标、步骤和程序、质量保证措施等内容。 4.比选材料一式三份，正本一份，副本一份，电子材料（U 盘）一 份。 （二）EMS 或递交地址 参加比选单位请于 2026 年 4 月 15 日 18:00 前在系统报名获取招 标文件，将密封好的比选文件以 EMS 寄递或直接送达方式递交。递交 截止日期为 2026 年 4 月 20 日 14:30。EMS 递交的以签收时间为准。EMS 或递交地址：陕西省咸阳市世纪大道中段陕西中医药大学行政楼 513 室。联系人：***，联系电话：***。 开标时间：2026 年 4 月 20 日 14:30。 开标地点：陕西中医药大学行政楼 6 楼会议室。 七、比选评分标准 （一）一标段比选评分标准 — 6 —

序号	评分 项目	评审要素及分值	评分细则
1	报价	报价以各供应商框 架 协 议 报 价 （ 费 率 、 折 扣 率 ） 为 准。以最低有效协 议价为基准，其他 协 议 价 按 比 例 得 分。（30 分）	按各供应商与政府签订的框架协议价计算，协 议价最低为评标基准价，其价格分为满分。其 他协议价得分=（评标基准价／其他协议价）×30%×100。注：报价不高于控制总价。
2 2	服务 方案	方案的科学性、合 理性和可操作性 （35 分）	方案包括：①审计范围②审计内容③审计工作 目标④审计步骤和程序⑤审计进度与时间保障 措施⑥工作质量保障措施⑦审计报告撰写质量 保障措施。以上 7 项内容完整、不存在瑕疵，得 35 分；每缺少 1 项内容扣 5 分；有某 1 项不 完整、不符合实际要求、不满足实施要求或套 用其他项目内容的每项得 1-4 分（分数打整数 分）；未提供不得分。
		对高校财务收支、经济责任审计采取 的针对性和创新性 措施（20 分）	方案包括：①针对性措施：针对高校财务收支 中的重点领域，如预算管理、项目绩效管理和 评价、教学经费、学科经费、科研经费、“三 公”经费、会议费、培训费、招标采购、基建 项目、后勤管理、合同管理等进行重点审计的 具体针对性措施；针对经济责任审计中的重点 领域，年度计划执行、重大经济决策和项目的 绩效评价、财务收支真实性、内部控制、资产 管理等进行重点审计的具体针对性措施。②创 新性措施：如利用信息技术、大数据分析、云 计算等手段进行高校财务收支审计、经济责任 审计。以上 2 项内容完整、不存在瑕疵，得 20 分；每缺少 1 项内容扣 10 分；有某 1 项不完 整、不符合实际要求、不满足实施要求或套用 其他项目内容的每项得 1-9 分（分数打整数 分）；未提供不得分。
3	企业 实力	业绩（15 分）	供应商提供自 2023 年 4 月 1 日至 2026 年 3 月 31 日的同类项目业绩（以本科高校财务收支审 计或经济责任审计合同或协议书为准），每提 供一份业绩得 2.5 分，满分 15 分。未提供有效 业绩的不得分。

— 7 — （二）二标段、三标段比选评分标准

序号	评分 项目	评审要素及分值	评分细则
1	报价	报价以各供应商框架协议 报价（费率、折扣率）为 准。以最低有效协议价为 基准，其他协议价按比例 得分。（30 分）	按各供应商与政府签订的框架协议价计算，协 议价最低为评标基准价，其价格分为满分。其 他协议价得分=（评标基准价／其他协议价）×30%×100。注：报价不高于控制总价。
2	服务 方案	方案的科学性、合理性 和可操作性（35 分）	方案包括：①审计范围②审计内容③审计工作 目标④审计步骤和程序⑤审计进度与时间保障 措施⑥工作质量保障措施⑦审计报告撰写质量 保障措施。以上 7 项内容完整、不存在瑕疵，得 35 分；每缺少 1 项内容扣 5 分；有某 1 项 不完整或不符合实际要求或不满足实施要求或 套用其他项目内容的每项得 1-4 分（分数打整 数分）；未提供不得分。
		对医院、药企财务审计采 取的针对性和创新性措施（20 分）	方案包括：①针对性措施：针对医院财务收支 中的重点领域，如预算管理、项目绩效管理和 评价、教学经费、学科经费、科研经费、“三 公”经费、会议费、培训费、招标采购、基建 项目、后勤管理、合同管理等重点领域；针对 药企财务审计重点领域，如药品生产研发经费 管理、医药采购合同履行、药企资产盘点与管 理、医药收入核算等内容进行重点审计的具体 针对性措施。②创新性措施：如利用信息技 术、大数据分析、云计算等手段对医院、药品 生产企业进行财务收支审计。如将绩效管理理 念融入医院、药品生产企业财务收支审计中，关注资金使用的效益和效果。以上 2 项内容完 整、不存在瑕疵，得 20 分；每缺少 1 项内容 扣 10 分；有某 1 项不完整或不符合实际要求 或不满足实施要求或套用其他项目内容的每项 得 1-9 分（分数打整数分）；未提供不得分。
3	企业 实力	业绩（15 分）	供应商提供自 2023 年 4 月 1 日至 2026 年 3 月 31 日的同类项目业绩（以二级甲等及以上医 院财务收支审计合同或协议书为准、时间以合 同签订日期为准），每提供一份该类项目业绩 得 2.5 分，满分 15 分。未提供有效业绩的不 得分。

— 8 — 八、成交公示 成交结果将在陕西中医药大学采购招标办公室网站 （https://zbb.sntcm.edu.cn）公示，公示无异议后，在陕西省框架 协议电子化采购系统中进行直接选定操作。 陕西中医药大学审计处 2026 年 3 月 26 日 — 9 —