【招标结果】监督检查处理结果公告

一、项目编号（或招标编号、政府采购计划编号、采购计划备案文号等，如有）：2025-HZZB-047.1B1
二、项目名称：榆林市公安局榆阳分局特种车辆货物采购项目（二次）
三、相关当事人
        当事人：星淼科技（西安）有限公司
        地   址：陕西省西安市沣东新城上林街道办事处上林路青年创业园 2 号楼 2 层 002 室
        当事人：榆林市公安局榆阳分局
        地   址：榆林市榆溪大道 116 号
        当事人：衡正国际工程咨询有限公司
        地   址：陕西省西安市雁塔区科技西路绿地博海大厦11603室
四、基本情况
       我局收到关于“榆林市公安局榆阳分局特种车辆货物采购项目（二次）”的举报材料。举报事项1：特定资质要求涉嫌排斥潜在投标人；举报事项 2：招标文件要求投标人对“明显低于其他报价”提供成本说明，未明确量化标准，低价竞争预防措施不合法；举报事项 3：付款方式转嫁风险违反支付条例；举报事项4：服务响应时间不合理、排斥非本地供应商；举报事项5：合同验收程序不细化；举报事项 6：特定荣誉、奖项作为加分项实为变相指定品牌；举报事项 7：扣分项标准模糊，标准主观性导致评审不公；举报事项 8：技术参数存在唯一指向性，参数唯一指向广州华凯车辆装备有限公司；举报事项9：质疑答复内容避重就轻、答非所问，逻辑矛盾，混淆概念，回避关键性问题未依法充分真实说明理由，涉嫌虚假答复；举报事项10：质疑处理期间继续开标并确定中标人，违反质疑期及法定暂停；举报事项11：供应商在法定期限内提交质疑，未收到任何形式的回复。本机关根据举报反映问题，依法启动监督检查程序。要求采购人和采购代理机构就举报事项进行核实调查，限期回复，现就举报所列事项作出监督检查决定。
五、处理依据及结果
       关于举报事项 1，该项目的特定资格要求“（8）投标人具有有效的车辆改装资质”，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条“采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件”的规定。
关于举报事项 2，该项目招标文件关于“低于成本价投标处理”符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十条规定。
关于举报事项 3，该项目招标文件中采购合同中“付款方式：甲方在收到全部货物及发票，所有产品验收合格后一次性支付，即人民币小写元，大写： 元整。”未考虑中标供应商为中小企业的情况，不符合《陕西省财政厅关于进一步加大政府采购支持中小企业力度的通知》（陕财办采〔2022〕5 号）规定；招标文件中采购合同中“因本项目为政府采购项目,若因政策或财务程序等影响,导致甲方不能及时付款,乙方应予以宽容,甲方不构成违约。”不符合《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》（财库〔2019〕38 号）要求。
关于举报事项 4，该项目招标文件商务要求4、售后服务“4.4、提供 7*24 技术支持服务，接到故障报修电话后，半小时内响应，派专业维修人员 12 小时到达用户现场予以维修，重大活动 2 小时内解决问题。”是采购人结合自身项目特点提出的为实现采购目标所设定。
关于举报事项 5，该项目招标文件第四部分合同条款中第七项、验收条款的内容，不符合《政府采购需求管理办法》第二十三条规定。
关于举报事项 6，该项目招标文件第六部分评标细则及标准中评审因素和指标“综合实力”（2）投标人或所投产品为公安部警用装备采购中心 2018 年度以来入围警用装甲车协议供货目录企业的计 1 分；（5）投标人 2018 年以来在全国公安民警最关注的警用装备品牌推选活动中，获得“十佳品牌”荣誉的，计1分，与合同履行无关。
关于举报事项 7，该项目招标文件第六部分评标细则及标准中评审因素和指标“整车设计方案、项目实施方案、质量保证、售后服务方案”评定细则，不符合《政府采购需求管理办法》第九条规定。
关于举报事项 8，经查看该项目招标文件及评审报告，其技术参数参数要求具有指向性。
关于举报事项 9，经查，采购人、采购代理机构已就质疑事项进行答复。
关于举报事项 10，经查，采购人、采购代理机构认为供应商 7 月 30 日的质疑不成立，继续开展采购活动，符合《政府采购质疑和投诉办法》第十六条规定。关于举报事项 11，经查，采购人、采购代理机构未在法定期限内答复星淼科技（西安）有限公司8 月11 日发出的招标过程质疑函。
综上，参照《政府采购质疑和投诉办法》第三十一条第（四）项，政府采购合同已经履行，给他人造成损失的，相关当事人可依法提起诉讼，由责任人承担赔偿责任。
六、其他补充事宜
       如不服本处理决定，可在本处理决定书送达之日起60日内向榆林市人民政府申请行政复议，或者在收到本决定之日起六个月内向有管辖权人民法院提起行政诉讼。
榆林市财政局
2025 年 12 月 24 日